山东国有景区年内转企 点上弃金才能面上收银

　　去年十一假期，游客在天下第一泉景区争相拍照留念。今年我省将通过打造城市“二、三日游”产品以增加过夜游客数量，提升城市旅游综合效益　记者　刘畅　摄

　　鲁网2月27日讯 昨日，2014年山东省旅游工作会议召开，记者从会上获悉，国有景区将进行改革，而且景区的转企工作要在今年年底前完成，而国有景区靠门票收入为主的思路也要改变。此外，我省还将对旅游目的地进行整合营销。今后，过夜游客人数将作为对各市旅游考核的主要指标，促使各地旅游行业打造经典“二三日游”，以达到留住游客的目的。

　　推进旅游业高速发展　不同旅游资源有望整合

　　●将把隶属不同部门管理的旅游资源划归旅游部门统一管理，实现旅游资源管理、开发、经营一体化。

　　据悉，2013年全省旅游总收入已经突破5000亿元，达到5183.9亿元，同比增长14.7%，相当于　GDP　的9.47%，占服务业增加值的23%，对财政的贡献率达到8.3%。但是和过去相比，去年我省旅游收入增幅出现下降，十年里增幅首次低于20%。要想实现旅游业高速发展，改革势在必行。

　　同其他方面的改革一样，旅游改革也将进入深水区。记者了解到，今后我省首先要推进的是旅游资源的一体化管理。旅游资源部门分割，多头管理，是旅游管理体制不顺的突出问题。早在上个世纪90年代，南方一些先进省市就开展了这方面的改革，实行旅游与景区一体化的管理体制。我省蓬莱、曲阜等重点旅游城市也先后多次进行了相关改革。2014年，我省将把隶属不同部门管理的旅游资源划归旅游部门统一管理，实现旅游资源管理、开发、经营一体化。

　　借景区转企带来变革动力　靠门票吸金是低端思路

　　●以门票收入为主的旅游经营模式导致了重点国有旅游景区对城市旅游发展的综合带动作用没有充分发挥出来，正所谓“点上收点金，面上丢失大把银”。

　　此外，今年将着重推进国有旅游景区改革。据了解，国有旅游景区一般都是由所在地政府管辖，纳入事业编制管理。这在一定程度上，降低了景区革新求变的动力。省长郭树清在今年的《政府工作报告》中指出：要全面推进经营性事业单位转制改企，并提出了年内基本完成的目标要求。同样，旅游行业也要进行转制改企。省旅游局局长于冲要求各地今年要打一场国有旅游景区改革的攻坚战，确保年内基本完成改革目标。

　　于冲还指出，从表面上看，高价景区门票直接为地方政府增加了收入，但实际上门票收入处于产业链的低端，以门票收入为主的旅游经营模式导致了重点国有旅游景区对城市旅游发展的综合带动作用没有充分发挥出来，正所谓“点上收点金，面上丢失大把银”。

　　夜游人次将成为各地旅游考核新指标

　　●把整合资源，打造城市“二、三日游”产品作为增加过夜游客数量，提升城市旅游综合效益的重大举措。

　　我省今年提出将逐步打造旅游目的地产品。

　　据悉，目前国内自驾车、自助游游客的比例达到90%以上，他们的主要旅游目的地是城市。从消费看，开始从景区消费转向城市旅游目的地的住、吃、购物和娱乐等全面消费。为此，国家旅游局确定，要从调整统计制度入手，重点考核游客过夜天数，引导各地破除以数字论英雄的考核办法，更加注重旅游综合效益和质量。有关统计资料显示：游客的夜间消费是白天消费的3至5倍，因此接待过夜游客人次的多少是衡量一个城市旅游发展质量和水平的重要指标。从今年开始，省旅游局将把过夜游客人数作为对各市旅游考核的主要指标，建议各地把整合资源，打造城市“二、三日游”产品作为增加过夜游客数量，提升城市旅游综合效益的重大举措。（山东商报记者　孙姮）