700万农民工将圆“城市梦”1039万城中村居民将成市民

　　鲁网2月27日讯 记者昨日从省城镇化会议上了解到，未来山东省将解决700万农民工的落户城镇问题，同时逐渐将1039万城中村居民逐渐变成市民，尽快实现城乡低保制度、优抚制度统一，推进城镇化进度。

　　根据测算，山东省每转移一名农业人口，需要公共财政投入13万左右，按每年转移100万农业人口计算，共需要财政投入1300亿。为减轻负担，山东省将建立成本分担机制，逐步建立健全财政转移支付、用地指标同农业转移人口市民化挂钩政策，充分发挥政府、企业、个人、社会多方面的作用，合理分担转移成本，加快建立农业转移人口市民化推进机制。

　　山东省还将深化户籍制度改革，对于长期在城镇就业生活、基本上有稳定职业和稳定住所的农民工，按照自愿、有序的原则，优先解决好他们在城镇落户问题。同时强化基本公共服务，着力推动进城就业人员在工资、社保、福利等方面与城镇户籍人口实现平等待遇，使外来人员及其家庭成员在教育、医疗、文化、住房保障等方面享受到同等的公共服务。

　　另外，根据省住建厅统计，目前全省城中村有7700多个，1039万人口，有超过50%的城中村居民已转为城镇化户口，但其中很多人没有享受到城里人待遇，还有近一半人仍为农业人口。如果把城中村的问题解决好了，山东省城镇户籍人口将达到50%左右。根据会议，下一步山东省将继续推进城中村改造，对尚未改造的城中村，年底前各市要编制完成改造规划。对已改造完的城中村，要稳妥推进集体资产改制，依法推进“村改居”，纳入城区统一管理，配套跟进户籍管理、计划生育、社会保障等方面的改革，实现村民变市民。

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　　低保标准有望结束“城乡分割”

　　据介绍，针对基本公共服务发展不够均衡的问题，2013年开始山东实施了新农保与城镇居民社会养老保险合并，推动新农合与城镇居民医疗保险并轨，将符合条件的农民工纳入公共租赁住房供应范围。目前只有优抚制度、低保制度还处于城乡分割状态，去年10月，山东省政府公布了《关于加强和改进最低生活保障工作的实施意见》，提出“有条件的地方可逐步统一城乡低保标准，并进一步健全低保标准与居民基本生活费用价格指数联动机制，动态、适时调整低保标准”。但是，该实施意见并没有明确要求必须统一城乡低保标准，目前山东省正在研究，尽快进行统一，同时要抓好各项制度落实，推动城乡居民在教育、医疗、住房、养老等方面，享受同样的政策待遇。（山东商报记者陈晶实习生张双双）