山东镇上“飞来”河南县城 一家两口分属两省很常见

　　“奇怪奇怪真奇怪，县城建在省界外，河南的县山东的乡，犬牙交错在一方。”在聊城市的莘县樱桃园镇流传着这样一句民谚，说的是河南范县的县城竟然设在了莘县境内，而且丝毫不与本县的土地接壤。踏进樱桃园镇政府驻地，也就等于去了一趟范县县城。樱桃园镇宣传委员兹淑娟介绍说，如此怪事已经延续几十年了，这在全国也是独一份。

　　历史>> 为治黄河，原属山东地界划给河南

　　近日，刚来聊城不久的姜先生到莘县樱桃园镇办事，车刚开到镇政府驻地北侧，手机突然收到一条短信———“欢迎您来到河南省。”他拐进十字大街发现，路两侧店铺招牌上也写着“河南省范县”的字样。姜先生仔细一打听才明白，原来范县的县政府就设在樱桃园镇。

　　据樱桃园镇工作人员兹淑娟介绍，这是一种特殊的人文地理现象，被称为“飞地”，是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。像河南范县这样仅县政府在省界之外的情况更为独特，全国仅此一例，当地人又称之为“飞城”。“范县飞城”的形成，与范县的历史和黄河泄洪有关。

　　建国前，莘县及范县、台前县同归山东，由于黄河泄洪的需要，1964年，国务院把金堤河以南的范县、台前县区域划归河南省作为泄洪区。与此同时，金堤河以北原属范县的5个乡镇划归莘县，其中就包括现在的樱桃园镇。由于樱桃园镇内的范县县城仍属于河南，这样一来就形成了“范县飞城”的奇特现象。

　　现状>> 逛河南的街进山东的店购物

　　走在“范县飞城”，往来穿梭的车辆中大都或挂河南濮阳市“豫J”牌照，或挂山东聊城市“鲁P”牌照，一些广告牌的联系方式上也分别注明两地的区号。

　　据北大街上一家通讯店的工作人员介绍，如果不注明区号的话很容易拨错。县城的中心是最繁华地段—— —范县十字大街，范县和樱桃园镇党政机关、企事业单位、商铺门面、城镇居民混合居住，同在一条街却属不同省份管理。站在十字大街的中心路口，兹淑娟指着东北角的太平洋商厦介绍说，那是樱桃园镇供销社的办公地和商业楼，十字大街的路面以及其余的三个角均属于范县，分别是范县的百货大楼、商业局、第二商场。

　　“逛河南的街进山东的店购物，居民们早已习惯。”不仅如此，在大街上还经常有两个省的店铺或部门比邻而居的情况，樱桃园的农村信用社与范县第三人民医院对门而落，范县汽车站与樱桃园镇汽车站比肩而立，这样的区划情况都是历史遗留下来的。

　　生活>> 孩子出生要商量户口落在哪儿

　　不仅大街上两省店铺犬牙交错，在北街开蔬菜店的齐女士说，当地一家人分别来自两个省的情况很常见。她丈夫的户口在樱桃园镇，属于山东人，而自己及一双儿女按户口来说则是河南人。

　　听到齐女士介绍的情况，兹淑娟笑了起来，她就是樱桃园本地的人，而丈夫则是范县的。在她周边的朋友中，这样的情况也很多，男女方来自山东河南两省，孩子出生后则由双方协商将户口落在哪个省。

　　兹淑娟分析说，上述现象主要是1964年划县以及跨省联姻造成的，金堤河以南有樱桃园镇土地6000余亩，涉及到七八个村，在未划县之前有些人因隔河生产生活交通不便，便在金堤河以南建房居住，并逐步形成小村落。

　　这些村民一部分划归了范县，一部分是樱桃园镇人，形成两省居民混合居住的情况。在樱桃园镇的张青营村，这种情况尤其明显。当地有首民谣，“山东省有个河南县，河南县里有个山东乡，山东乡里有个河南村，河南村里有山东户，山东户里住着河南人”，说的就是这种现象。

　　一收管理费商贩“跨省”就跑

　　目前在“范县飞城”，居民可以享受双套基础设施，电力有河南山东电网的双回线路，自来水有范县自来水公司和樱桃园镇供水中心。两省通讯不同网却同价，范县和樱桃园互通电话，虽加拨长途区号却按市话收费，手机也取消了漫游费。

　　管理中麻烦事儿也挺多，据范县城关镇城管环卫中队长郑爱荣介绍，遇到交通事故或治安案件就不好处理。目前，在哪方的地盘上出事故就归哪方管，“十字坡大桥上出事故归范县管，但在大桥下面出事故就归莘县管。因为十字坡大桥是范县的，而大桥下的土地却属樱桃园镇。”

　　郑爱荣还介绍，有时候由于权属不清，有些人趁机钻空子。比如说规范大街上拉客的车辆，她只能管范县的，隶属山东的车辆很难管。在她分管工作之外也有这种情况，比如原先征收市场管理费时，有些商贩每当山东检查收费，就搬到河南地，河南查他又搬到山东地。最后分属两省的税务人员一起行动，才将其“捉拿归案”。

　　范县老城居民感觉被“遗忘”

　　如今的“范县飞城”，在当地人口中属于“老城”。对此，据范县城关镇相关负责人介绍说，因城市发展需要，范县1995年在金堤河以南建设了新区，近几年，一些党政机关陆续南迁，目前老城区除了城关镇之外，县直部门仅剩下了审计局、商务局、二轻局、档案局等少数几家单位，而且也在筹划着迁往新区。

　　随着新区建设的逐步推进，“范县飞城”的居民也陆续搬了家。据范县城关镇一名工作人员提供的情况，目前在范县“老城”居住的居民中80%左右都是山东人，仅剩下了不到20%的河南人。谈到未来，依然留在“范县飞城”的范县居民普遍都迷茫，感觉被“遗忘”了。

　　据陈先生介绍，他已经在“老城”生活了将近40年，近二三十年来城区几乎没有什么变化，特别是新区开始建设以来，“老城”更没有人管了。更有居民将“范县飞城”戏称为“范县废城”，并通过网络等渠道呼吁加强城市建设，如果没有精力就将其划给山东。本报记者张跃峰

　　4个直辖市都有市外“地盘”

　　中国省份(自治区/直辖市)之间的飞地数量有很多，相对而言，直辖市的飞地数量较多。

　　北京市有两块飞地，一块是北京市双河农场，位于黑龙江齐齐哈尔市甘南县境内;一块是北京市清河农场，位于天津市宁河县境内。

　　上海飞地的个数位居中国之最，以上海市为中心，共“飞”出去7块飞地，分别为：上海农场、川东农场和海丰农场，这三个农场都位于江苏省盐城市大丰市;白茅岭农场，位于安徽省宣城市郎溪、广德两县边界处;军天湖农场，位于安徽省宣城市宣州区;练江牧场，位于安徽省黄山市歙县;黄山茶林场，位于安徽省黄山市黄山区潭家桥镇。

　　天津市的飞地是天津铁厂，位于河北省邯郸市涉县更乐镇境内，属于天津市河东区管辖。

　　重庆市的飞地有两处，一处叫天子村，位于四川省广安市武胜县清平镇境内。另一处位于武胜县真静乡境内，隶属于合川区钱塘镇，共有两块，总面积63 . 2公顷，其中一块仅22 . 4公顷，是中国面积最小的飞地。