山东：开展三大节地工程 打破发展资源困局

　　金融改革的稳步推进，不断增强山东经济转型升级的内生动力。如何在有限的土地资源上，实现健康科学发展？山东启动园区、城镇、乡村三大节地工程，以总量更少、规模更小、结构更合理的土地投入，创建国土资源节约集约模范省。

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，高档食品包装卡纸是兖州太阳纸业最新的升级换代产品，前几天，投产刚满一年的生产线交出了50亿元的销售成绩单。这条全厂最赚钱的生产线，原本是五年前计划建设的项目，但投产却晚了整整4年。

　　太阳纸业副总经理总工程师应广东说：“最大的问题就是没有合适的土地指标，最终我们忍痛割爱，淘汰了两套10万吨的白板纸织机，应该讲那个时候我们也盈利，而且是国内最好的涂布白板纸生产线，最终解决新项目150亩用地问题。”

　　新项目的上马，当年就让太阳纸业的亩均产值提高到了千万元以上。“提高了容积率，那么蒸汽、水、物流这些所有的管道，投资减少，损耗降低，这也是我们企业做土地集约化利用的自觉所在。”

　　没有指标就要内部挖潜，不少拿到土地指标的企业，也改变以往横向建设的方式，开始向空中要地，以留足发展空间。通过改进工艺流程，华航电子的厂房从一层变成了四层，300亩的指标，只用了不到三分之一。省了大量的土地出让金不说，还拿到了节约用地的不少奖励。

　　兖州区国土资源局工作人员张宏远介绍：“建2层以上，每平米给他50元奖励，3层是70元，四层是90元，就是每层的建设标准提高20元钱，以此类推。”

　　目前山东正处于城镇化、工业化、农业现代化快速发展时期，经济发展、民生保障用地刚性需求持续上升。数据显示，“十二五”期间，山东每年增加城乡建设用地为60万亩，而国家下达的指标仅为30万亩，供需矛盾非常突出。

　　省国土资源厅利用处处长徐勇表示：“另一方面，各地在建设用地过程当中，还存在着大量的大广场、宽马路、花园式工厂等闲置浪费土地现象，与南方发达省份相比，我们的各项建设用地效益指标还存在一定差距。”

　　为了打破资源困局，山东提出节约优先，实行新增和挖潜指标配比下达。今年将启动乡村、城镇、园区三大节地工程，重点实施国土综合整治，盘活低效闲置土地，立体开发，园区用地内涵挖潜等，用五年左右的时间建成节约集约模范省。（王希 李锋 梁凤祥 张建）