山东：全省“气质”治理总投资需9000亿

　　鲁网5月31日讯 省十二届人大常委会第八次会议今天上午举行联组会议，审议省政府关于我省大气污染防治情况的报告，进行专题询问。这是省人大常委会首次开展专题询问。

　　经省政府办公厅确定，省环保厅作为此次专题询问的应询牵头部门，省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省气象局、省物价局、山东能源监管办、山东电力公司共15个部门或机构的主要负责人作为应询答问人，受省政府委托回答询问。

　　联组会议上，杨焕彩、杜昌祚、王凤山、孙黎、李海舰等8位常委会组成人员就“准备采取哪些措施淘汰落后产能”、“出重拳治污采取了哪些措施”、“如何整治扬尘”、“机动车排气污染防治”、“汽车超标尾气执法情况”等问题首先发言询问，并进行追问。省环保厅厅长张波、省经信委副主任杨少军、省发改委副主任薛克、省财政厅厅长于国安、省住建厅厅长宋军继等先后回答询问。

　　按照询问程序，省人大常委会委员杨焕彩率先提问。对我省能否按时完成既定的大气污染防治任务，省环保厅厅长张波的回答也很直接：“对于大气污染防治我本人是谨慎的乐观派。”

　　省人大常委会委员吕善勇关注的问题是大气污染防治的财政投入问题，“专项资金有多少？都用到哪些方面？如何监管？”

　　山东省财政厅厅长于国安在专题询问中介绍说，去年山东省级加上中央专款投了53亿元，今年大概在70亿元左右，增长30%以上。“但是，这些资金与实际需要相比，差距很大，我们省里的大气污染规划总投资9000个亿，仅靠财政投资远远不够。”

　　于国安表示，下一步要针对山东的实际情况，制定一些新的财税措施。比方说，造成我省大气污染的一个重要因素是建筑施工扬尘，今后除了通过行政手段来加强这方面管理以外，我们还想会同有关部门，研究开征扬尘排污费，利用经济手段加以治理。

　　询问结束后，省十二届人大常委会副主任贾万志指出，这次专题询问，指出并探究存在的问题，回应了人民群众的关切和期盼，有利于督促和推动省政府及有关部门有针对性地改进工作。作为常委会监督工作的一项重要内容，专题询问将逐步实现常态化、规范化。

　　热点询问

　　1我省17市“气质”未达国2标准

　　昨日询问现场，山东省人大常委会委员杨焕彩首先就我省防治大气污染的主要手段进行了提问，随后他在就省环保厅厅长张波对大气污染防治的“持久战、攻坚战”说法进行追问。并就我省2017年　pm2.5下　降20%的目标能否实现二次追问张波厅长。

　　对此张波也给与正面回应：对于大气污染防治我本人是谨慎的乐观派，乐观就是我坚信我们能办成这件事情。我们在体制方面已经积累了这样的经验，在总体上、在战略上，我们是乐观的。所谓谨慎，我们的无序排放的新增压力很大，不要说改善，我们控制住新增都很困难。

　　“多年来，在这方面做了一系列的工作，实事求是地讲，我们省的大气污染确实是相当严重的，2013年全省的空气质量，17城市包括我们的沿海城市，都没有达到国家的2级标准，说明我们的空气污染确实很严重。”

　　2五大行业大力淘汰落后产能

　　山东省人大常委会委员杜昌祚关注的问题是，“截止到目前，按照国家对落后产能的判定标准，山东省重点行业还有多少落后产能？”

　　山东省经信委杨少军回答，下一步山东将重点在火电、煤化工、建材、钢铁、石化等五大行业进行重点淘汰。“因为这五大行业工业增加值，占全省规模增加值只占了30%，但是它工业废气的排放，二氧化硫、氮氧化合物的排放却占到了我省工业排放量的80%。我们要把今年我们国家下达给我省淘汰落后产能的任务下达到有关市和企业，另外还要省政府与有关市市政府签订责任书，来加大提升考核，完成国家交给山东的淘汰落后产能的任务。”杨少军解释说。

　　3智能交通管控让黄标车现形

　　山东师范大学校长赵彦修获得一次询问机会，“我关注的是关于汽车超标排放尾气的执法情况。大家都知道，机动车尾气是PM2.5的主要来源之一，占大气污染的20%左右，有关部门对山东不合规的车辆、进入限行区域的黄标车以及柴油车在运行中不加尿素、造成的尾气排放超标如何执法，效果如何？”

　　省公安厅副厅长槐国栋作为应询人，回答了赵彦修的询问。“我们主要做了以下几项工作。一是机动车的检验和登记。对不符合国家‘国4’标准的机动车进入山东，不予登记，对未取得环保检验合格标志的机动车一律不予年审。”槐国栋介绍说，第二是路面查控，尤其对黄标车进行限行查控。

　　“目前我们正在建设智能交通管控系统，其中包括机动车查缉布控系统和‘黑名单库’建设。”槐国栋介绍说，这项工作大约需要一到两年时间，今后结合省公安厅的警务云技术建设，能够实现黄标车上路，随时发现，及时管控。同时，省公安厅定期与环保等部门集中开展专项行动和联合执法，加强宣传教育，形成严查严控的社会氛围。

　　4年底执行比国4更严油品标准

　　省人大常委会委员李海舰提问：“近几年来，我省机动车保有量迅速增长，油品的质量决定着机动车排放的质量，也决定着对大气污染的程度。我省在生产、流通等环节采取了哪些具体措施？”

　　山东省质监局局长张宁波回答说，截至目前，全省共有炼油企业66家，其中车用汽油生产企业34家，柴油企业44家，今年1月1号在全省范围内统一执行国IV汽油标准后，质监系统加大了对全省包括央企在内的炼油企业油品质量的监管。从2011年开始，全省质监系统加大打击假冒伪劣油品的力度，出动执法人员1200多人次，检查企业255家，共查处案件30余起，涉案金额达3300多万元。

　　张宁波介绍说，今年，省质监局会同有关部门，制定了《车用清净汽油》、《清净柴油》两项清净燃油标准，将于今年11月1日执行。“这两项标准都严于我们现在执行的国Ⅳ燃油标准。”本版撰稿　记者郑心茹

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　　何为专题询问为何首问“气质”

　　昨日省十二届人大常委会第八次会议举行联组会议，首次以专题询问的形式，对政府工作进行监督指导。

　　据悉，询问是人大常委会组成人员，在人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关询问、了解有关情况的一种方式,是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面工作集中开展的专门询问活动。

　　首次专题询问之所以选择大气污染专题，是因为空气质量问题已经位居群众最不满意的10大问题之首，这个工作的进展社会极为关注，希望通过专题询问，动员所有力量,群策群力向环境污染宣战。

　　专题询问这种“刚性监督”方式被人们所熟知，是在4年之前。2010年6月24日上午，全国人大常委会首次专题询问“亮相”人民大会堂，询问焦点锁定在人民群众普遍关心的政府“钱袋子”问题上，财政部和审计署的多位负责人到场应询。

　　如认为没讲清其他人可追问

　　专题询问也需要遵循一定程序。本次专题询问，先安排6位指定询问人发言询问，然后再请其他常委会组成人员举手申请发言询问。询问人询问时间请控制在3分钟以内；答问人回答时间请控制在10分钟以内。

　　如果询问人认为回答不清楚，可以直接提出追问。其他委员如果要追问，则需要举手申请，应询人补充回答问题，控制在5分钟以内。贾万志要求询问人提问时开门见山、简洁明了、直击问题实质；应询人答问时简明扼要、言之有物、突出重点、答应所问，不要离题跑题，不回避矛盾和问题。

　　像大气污染防治工作,涉及到众多部门,不可能所有的部门都来汇报；还有一些存在职能交叉的问题,如果只有一个部门代表来人大汇报也不合适,在现实中还容易造成责任不清、工作扯皮的现象。因此，首次专题询问中，一共有15个部门或机构的主要负责人作为应询答问人，受省政府委托回答询问。（山东商报记者郑心茹）