冯继康：山东日倒奶51吨 十措施为奶业解困

　　山东省畜牧兽医局局长冯继康做客大众网

　　山东省畜牧兽医局局长冯继康做客大众网

　　大众网济南1月30日讯（记者 姜洋）近期受多种因素影响，山东部分地区发生“卖奶难”问题, 截至1月26日，全省每天仍有近900吨生鲜乳不能正常销售，其中每天倒奶量为51吨。今天，山东省畜牧兽医局局长冯继康做客大众网山东两会特别节目“解政策问民生”解析“奶困”，山东为奶业“解困”列出十大措施。

　　山东生鲜乳产销持续失衡，每天近900吨不能正常销售

　　山东是奶业大省，据统计，2013年全省奶牛存栏125万头，牛奶产量271.4万吨，均居全国第五位。冯继康介绍，我省生鲜乳收购价格不断波动，从2013年6月开始走高，到2014年2月全省平均每公斤达到4.5元；而从2014年3月持续走低，11、12月份急剧下滑，目前全省牛奶每公斤平均价格3.16元（最低1.0元），同比下降29.6%，远低于3.5元的综合成本价。

　　同时，产销失衡现象也在持续。据省畜牧兽医局的调查数据，截至1月26日，全省生鲜乳正常送达乳品加工企业的比例为94%，每天仍有近900吨生鲜乳不能正常销售，只能卖散奶、喷粉、饲喂犊牛或直接倒掉，其中每天倒奶量为51吨，占全省每天生鲜乳产量的0.6%。奶牛淘汰也在增多，从调查情况看，与上年6月份相比，全省奶牛存栏减少14800头，降幅1.3%，养殖小区和散户奶牛存栏下降比例超过6%。受价格低、卖奶难、效益差影响，近期奶牛淘汰现象有所增加，据统计监测，上周全省淘汰奶牛1630头，奶牛减少势头仍在持续。

　　五大原因造成奶业困境，进口奶品增加本地奶竞争力差

　　冯继康说，造成当前奶业困境的原因主要有五个方面，一是进口奶品增加，据海关统计，2014年1-10月，中国共进口奶粉84.5万吨，同比增加36.6%，折合原料奶750万吨，相当于2013年全国原奶产量的1/5；进口奶粉价格下降到每吨不到2万元人民币，折合生鲜乳不足每公斤2.5元；同期进口液态奶27.4万吨，连续两年大幅增加。

　　二是生鲜乳产量提升，去年我省监测奶站生产生鲜乳同比增加7.8%。三是乳品消费下降，受乳品价格上涨等因素影响，去年全国奶粉销售量下降7%，鲜奶销售也出现疲软。四是竞争能力较差，目前全省奶牛平均单产为6吨/头，远低于发达国家9-10吨/头的水平，鲜奶生产成本也远高于新西兰、美国、欧盟。五是组织程度不高，产销对接松散，90%以上奶牛养殖场没有进入产业一体化经营，导致全产业链运行效率不高，抵御市场风险能力不强。

　　十大措施为奶业“解困”，完善定价维护奶农利益

　　为了帮助奶业解困，去年年底开始，山东省畜牧兽医局加大了对生鲜乳产销形势的关注，多次向农业部、省政府领导汇报，与工商、物价、质检等部门联合下发了《关于规范生鲜乳产销秩序稳定奶业生产的紧急通知》，近期又与物价、工商联合，向省政府呈报了《关于建立生鲜乳价格协调机制的意见》。

　　冯继康说，今年省畜牧兽医局将重点从十个方面继续做好应对和引导，一是密切关注奶业生产形势，深入奶牛养殖场（区、户），全面掌握生鲜乳价格、养殖收益、生鲜乳销售等情况，并加强突发事件应急处置。二是多部门协作督促乳品企业履行收购合同，打击压级压价行为，做好合同续签，规范合同文本，并加强对乳品企业履行生鲜乳收购合同情况的监督检查。

　　三是加大宣传力度，向消费者介绍牛奶营养常识，大力普及乳品营养和安全知识，不断提振消费信心。四是严格落实《乳品质量安全监督管理条例》要求，严抓生鲜乳生产、收购、销售环节监管，并要通过实行进站监管、定期巡查、不定期抽查、专项检查等方式，严控产品质量。

　　五是加大关键技术培训推广力度，引导奶农借机转型升级，科学优化牛群结构，推动奶牛养殖标准化规模养殖。鼓励乳品企业创新产品品种，丰富产品种类，扩大市场份额。六是针对当前奶业生产中的突出问题和实际困难，积极争取政府出台相关扶持政策，帮助奶农渡过难关。七是组织有关部门、行业协会、乳制品生产企业、原料奶收购者、奶畜养殖者代表等人员，建立生鲜乳价格协调和相互制约的机制，及时发布生鲜乳交易参考价格，完善生鲜乳第三方检测制度。

　　八是督促乳品企业进一步完善生鲜乳收购标准，实现生鲜乳收购优质优价。推动乳品企业落实巴氏杀菌乳标“鲜”、超高温灭菌标“纯”、奶粉还原乳标“复原乳”的包装标识制度，引导理性消费。九是进一步提高奶农组织化程度，积极发挥奶农经济合作组织作用，推动与乳品企业对接，建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，加快推动产业一体化经营。

　　十是进一步加强监测预警，提高预警能力，研究产业发展规律，指导养殖场户科学安排生产。强化宏观调控，合理布局奶源基地、乳品企业，促进奶业有序发展。