山东治雾霾瞄准燃煤排放 去年刑拘环境犯罪1103人

　　1月26日济南的空气透明度情况。本报记者周青先摄

　　2月2日，2015年全省环境保护工作会议上，省环保厅通报，2014年山东PM2 . 5、PM10同比改善16 . 3%、11 . 3%，小清河流域鱼类恢复到27种。“但环境污染总体依然十分严重。”省环保厅长张波表示，全省PM2 . 5年均浓度目前是国家环境空气质量二级标准2倍多，17个设区市无一达标。

　　“我希望威海、青岛、烟台、日照四个沿海城市能率先达到国家二级标准，进入全国空气质量十佳城市名单。”张波表示，为了鼓励气质“先进模范”，山东今年对达标城市将出台奖励政策。全省只要有城市连续两年PM2 . 5的平均值能达到国家二级标准，省里将给予一次性财政奖励。

　　当前，我国经济社会发展进入新常态，省环保厅长张波表示，新常态是环保工作的重大机遇。当前公众日益增长的环境需求和环境产品供给不足的矛盾日益突出。“今年省两会政府工作报告对强化生态环保倒逼作用提出更加明确要求，这为深刻理解环保新常态指明了方向。”

　　张波提到，目前山东结构性污染问题依然突出。在能源结构偏重问题短时间无法改变的情况下，火电行业“超低排放”新技术的推广将是减少燃煤发电排污的有效手段，2015年山东将大力推广这一能源清洁利用技术。2015年，山东将积极推进燃煤超低排放应用试点工作，今年将建成投运20台左右的机组，并探索推进燃煤锅炉超低排放技术应用。据介绍，我省将尽快出台以奖代补、电价补贴、电量扶持等经济政策以推广燃煤机组（锅炉）超低排放技术。

　　“有企业反映，市场和环保双重压力压得他们喘不过气来。”张波说，当前的大趋势就是标准不断加严，“有企业说，就像老虎在后面追，跑得慢就被咬一口。”企业必须顺应趋势做出改变，没有落后的行业，只有落后的企业。“难是肯定难的，不然怎么叫凤凰涅槃？但现在不改变，以后可能连机会都没了。”逐步加严的标准倒逼企业转型升级，一批污染企业必将在治污的过程中增强市场竞争力，由“丑小鸭”变成“白天鹅”。

　　今年争取全面消除劣五类水体

　　从会上获悉，2014年，山东省控77条重点污染河流COD（化学需氧量）平均浓度同比持平，氨氮平均浓度同比改善7 . 1%。其中，淮河和海河流域在国家流域治污年度考核中分别连续七次和五次位列第一；小清河流域鱼类恢复到27种，其中马踏湖退化湿地修复试点取得积极进展；成功保障南水北调东线工程通水，南四湖水质连续14年持续改善。

　　省环保厅长张波表示，2010年，山东省控重点污染河流就全部恢复鱼类生长，“但主要是一些耐污性的鱼类”，2015年的目标是全面消除劣五类水体，这是在2010年重要转折的基础上又上了一个重大台阶。根据2014年的考核，省控重点河流的劣五类水体仍占19.6%。齐鲁晚报记者廖雯颖

　　去年刑拘环境犯罪1103人

　　在环境监管上，一直保持高压态势。2014年，全省环保公安联勤联动执法1511次，共侦办破坏生态环境案件990起，其中环境污染类刑事案件601起，环境资源类案件389起。抓获违法犯罪人员1581人，其中刑事拘留1103人，批准逮捕349人，行政拘留96人。是全国破获此类案件最多的省份之一。

　　据通报，针对大气污染源自动监控设施破坏行为，山东去年开展专项打击行动，共查处违法企业15家，将13家移交公安机关，依法给予责任人5-15天行政拘留。在新环保法实施之前，全国率先针对不正常运行防治污染设施等逃避监管的环境违法行为实施从罚款到罚人的行政拘留手段。

　　此外，在严把环评准入关上，对于环境质量不能满足环境功能区要求，没有完成减排任务的区域实施建设项目限批。2014年先后对28个行政辖区实行了从严审批或区域限批。齐鲁晚报记者廖雯颖

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　　省会城市群将实现大气污染联防联控

　　2015年是山东大气污染防治规划一期行动计划的收官之年。

　　为了实现全省环境空气质量比2010年改善20%以上的目标，从全省环境保护工作会议上获悉，山东将进一步完善信息公开、干部考核、生态补偿、项目限批、责任追求等约束性机制。建立省会城市群经济圈大气污染联防联控机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，努力实现省会城市群大气污染防治新突破。齐鲁晚报记者廖雯颖

　　空气质量改善纳入领导考核

　　2014年，省委全面深化改革领导小组单独设施生态文明体制改革专项小组，办公室设在省环保厅，并将环保领域改革摆在全面深化改革的突出位置。2014年，共完成18项重点改革任务。在全国率先建立了基于空气质量改善的生态补偿制度，2014年省级财政共发放生态补偿资金2 . 1亿元。积极推进环境监测管理体制机制改革，改变过去“考核谁、谁监测”为“谁考核、谁监测”，从体制上有效避免了可能的行政干预，显著提高了监测数据质量。省委组织部将空气质量改善指标纳入科学发展综合考核体系，生态环境保护方面的分值提高至150分。（齐鲁晚报 记者廖雯颖）

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　　山东去年侦办环境案990起，打响劣五类水体歼灭战

　　2月2日下午，在2015年全省环境保护工作会议上，山东省环保厅厅长张波作工作报告。张波说，山东为环境保护工作做出的努力，都是落实《环保法》法律责任，是依法行政的要求和体现。今年山东将打响劣五类水体“歼灭战”。

　　山东去年环保成效明显，创建20个国家环保模范城

　　张波在题为《努力探索发展中地区环境保护新途径》的报告中介绍说，2014年，山东环境保护各项工作取得了新成效。环境空气质量不断改善，17个设区城市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善16.3%、11.3%、16.9%、4.2%。南四湖水质连续14年持续改善，小清河流域鱼类鱼类恢复到27种，省政府首批挂牌督办的253个污水指派口全部完成整治。省控重点污染河流COD平均浓度同比持平，氨氮平均浓度同比改善7.1%，在国家淮河和海河流域治污年度考核中分别连续七次和五次列第一位。

　　全省建立了省级重点生态功能保护区12个，创建国家生态县（市、区）4个，生态乡镇579个，生态村6个，国家生态工业园区7个，有20个城市被命名为国家环保模范城市。

　　侦办破坏生态环境案件990起，13家企业负责人被拘留

　　张波介绍说，在工作中，山东环保结合省情，努力探索发展中地区环保新途径。注重构建大环保格局，省委组织部将空气质量改善指标纳入科学发展综合考核体系，生态环境保护方面分值提高到150分。注重生态环保倒逼作用，一年来先后对28个行政辖区实行了从严审批或区域限批。注重深化体制机制改革，2014年共完成18项重点改革任务，省财政发放生态补偿资金2.1亿元。注重发挥科技支撑作用，积极推进燃煤超低排放应用试点工作，目前投运的11台机组全部达到燃气机组排放标准。

　　2014年省级通报突出环境问题500多件，全省环保公安联勤联动执法1511次，共侦办破坏生态环境案件990起，其中环境污染类刑事案件601起，环境资源类案件389起，抓获违法犯罪人员1581起，其中刑事拘留1103起，批准逮捕349人，行政拘留96人。

　　在打击大气污染源自动监控设施破坏行为专项行动中，查处违法企业15家，将13家移交公安机关，依法给予责任人5——15天行政拘留。

　　今年打响劣五类水体“歼灭战”，2020年基本解决流域环境问题

　　张波在讲话中指出，山东对于环境保护工作的所有努力，都是落实《环保法》中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的法律责任，是依法行政的要求和体现。

　　在今年的省政府工作报告中提出“省控重点河流基本消除劣五类水体”，这是继2010年初省政府作出省控重点污染河流全部恢复鱼类生长之后，时隔五年在流域治污方面做出的又一重大工作部署。

　　“今年我们要打一个‘歼灭战’，消除劣五类水体。”张波说，虽然山东的水环境质量已经连续12年同比改善，但是劣五类水体仍超过10%。从7月1日开始，对于没有完成既定目标任务的市，涉水项目将从严审批，“歼灭”任务的完成将为2020年山东基本解决流域环境问题奠定基础。（大众网 记者马俊骥）

　　青岛五条河设水质"红线" 不达标将被挂牌督办

　　2日，记者从青岛市环保局获悉，山东省环保厅正式下达《关于明确2015年省控河流断面水质改善目标的函》，明确在2015年底省控重点污染河流将要基本消除劣Ⅴ类水体。由此，青岛市5条省控重点河流被设置水质“红线”，COD（化学需氧量）、氨氮浓度两项水体污染物领到2015年度的改善目标，如果今年10月1日不达标，或将挂牌督办。

　　2日，青岛市环保局介绍，此次被设水质“红线”的青岛市5条省控重点河流分别是李村河、墨水河、泽河、嵯阳河、大沽河。根据省环保厅划定的“红线”，这5条河流的断面水质在2015年度的改善目标为“COD≤40毫克/升、氨氮浓度≤2毫克/升”。

　　不仅在污染物浓度上有“红线”，治理时间也相当紧迫。省环保厅要求，自今年7月1日起，对超标断面的责任地区，实行涉水建设项目从严审批，并视情对责任地区政府负责同志进行约谈；自2015年10月1日起，对仍不能达标的，将实行涉水建设项目区域限批，并对断面超标问题实行挂牌督办。

　　“各河段的责任区市该截污治理的要截污，各污水处理厂尾水该回用的要回用，提高水污染治理和水资源利用水平，力求在规定的时间内实现省控断面达标。”市环保局相关负责人表示。青岛市环保局下发通知，要求各责任区市按照2015年省控河流断面水质改善目标要求，研究制定断面水质达标方案，确保尽早达到年度水质改善目标要求。市环保局还决定，自2015年10月1日起，将把“省控河流断面 COD浓度超过40毫克/升、氨氮浓度超过2毫克/升”的情况，纳入环境安全应急管理范围。