山东：旅游"任性"你将榜上有名 六种不文明行为将被记录

　　游客乱扔垃圾是不少景区面临的一大难题，图为5日在省城芙蓉街，环卫工人对游客乱扔的垃圾进行清理　记者刘畅摄

　　鲁网4月7日讯（山东商报记者 张舒）记者6日从国家旅游局获悉，为建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行，全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。

　　不文明行为信息保存一至两年

　　为推进旅游诚信建设工作，提升公民文明出游意识，依据《中华人民共和国旅游法》、中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》及相关法律法规及规范性文件制定的暂行办法已下发各省、自治区、直辖市旅游行政主管部门并正式施行。根据这一办法，省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录。国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。省级游客不文明行为记录信息由下级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国游客不文明行为记录信息由省级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日算起。

　　必要时向征信机构等通报

　　游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

　　办法指出，被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起十五个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。异议处理期间，不影响游客不文明行为记录的管理。国家工作人员故意提供错误信息，或篡改、损毁、非法使用游客不文明行为记录信息的，按有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。　据新华社电

　　点击　　

　　哪些不文明行为　会被记录？　　

　　根据办法，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。

　　业内说法

　　不文明到什么“程度”可记录，难以量化　昨日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》　的公布成为省城不少景区工作人员关注的话题。然而记者调查发现，不少业内人士对此却并不太看好。“像破坏公共环境卫生、公共设施这类行为，究竟破坏到什么程度才符合记录管理规定？是扔一个矿泉水瓶就算违规，还是吐一块口香糖算违规？”昨日，省城一景区工作人员向记者表示，在《游客不文明行为记录管理暂行办法》中，对于“破坏公共环境卫生、公共设施”一条没有进行进一步的解释说明，但往往景区中最普遍的就是这一类不文明行为，可因为概念模糊，如何界定是否违规、需不需要登记记录，让景区的工作人员犯了难。　“拿济南市区的各大景区来说，针对损毁、破坏文物古迹、乱刻乱画等不文明行为，近几年景区不论是从管理人员巡视监管还是景区监控、围挡设施的增加都在加大管理力度，因为相较前几年有一定比例的下降。对于这些明令禁止的违法现象，各景区都有明确的条例规定，什么程度、如何处罚、罚款多少、是送至所在地派出所还是警务室，都有一条条的细则进行规范。但扔一张纸巾罚款多少、扔一个塑料水瓶怎么处罚、罚款多少，什么情况下可免于处罚、什么情况加重处罚，很少有景区有明文规定。”　　

　　多数景区无执法权，身份尴尬　　

　　“这个规定办法不太好落实”，昨日，省城一景区内的安保人员告诉记者，由于景区没有执法权，在遭遇游客不文明行为的问题上一直位置比较尴尬。“我们一般都是以劝阻、引导为主，但你说一回事，游客听不听又是另外一回事。嚷着要打‘12345’投诉你的这还算客气的，一言不合想动手打你的游客都有的是。”他认为，《游客不文明行为记录管理暂行办法》真正落实缺乏可操作性。

　　对此，一旅行社常年地接带队的资深工作人员也不看好。“环城公园明令禁止钓鱼游泳，又是抓人又是罚款的，不还是挡不住违法的游客吗？昨天（6日）还看见白石泉旁边有一个30多岁的女游客和三个小学生一起捞鱼，没几分钟时间就捞了四条鱼。”她表示自己也在微信上第一时间关注了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，可看完了内容就觉得不好落实，“想法不错，但很多关键问题界定的太模糊了，而且不能忽略的一点是景区是没有执法权的，游客根本就不怕你。”　记者张舒

　　新闻回放

　　游客大闹亚航航班　被纳入不文明记录　2014年12月17日，国家旅游局通报了亚航航班两名游客不文明行为事件处理意见，两名涉事游客不文明行为信息被纳入《全国游客旅游不文明记录》，男性游客记录期跟为一年半，女性游客记录期跟为一年。　原定12月11日傍晚从曼谷机场起飞赴南京的亚航航班，起飞后因发生中国女乘客向空服人员泼热水、男乘客扬言要炸飞机，女乘客表示要“跳飞机”，导致飞机折返。　国家旅游局监管司司长薛桂凤表示，通过这次事件，国家旅游局决定建立《全国游客旅游不文明记录》，“让有不文明参游记录的人为自己不文明的行为在一定的期限内付出代价。”　据新华社电　　

　　延伸阅读

　　三种不文明行为　身边最常见　　

　　景区里最常见的不文明行为是哪些？昨日，记者咨询了多家景区的工作人员和环卫工人，他们给这些不文明行为排了排序。

　　排在第一位的是乱扔垃圾，第二是践踏草坪，公共场所吸烟、扔烟头排在第三位，几乎所有景区的工作人员都反映了这三种“通病”。另外，有动物的景区中还存在随意投喂动物的情况。

　　去年十一假期，千佛山曾日出垃圾16吨。千佛山风景区保洁员告诉记者，景区内的垃圾大多来自小吃摊，“有些人吃一路扔一路，平时人少我们还能劝阻，现在这么多人，根本来不及，也没人会听。”

　　清明小长假期间，记者在有些景区看到，明明景区内增设了很多垃圾桶，但还是有游客随手乱扔，甚至有两位游客距离垃圾桶不过两三米远，还是将吃完烤串的竹签随手丢弃。