山东省长的城镇化蓝图

　　鲁网4月27日讯（山东商报记者 冀强）在去年全省城镇化工作会议开过一年多后，省长郭树清在那次会议上的讲话近日被首次详细披露。在这篇一万两千多字的长文中，郭树清主张以农业人口就近就地转移为重点，加快建设开放创新富强文明的山东半岛城市群。　

　　成就不足九百字　多数笔墨直点问题　　

　　加大城镇化改革试点力度，努力在推动“就地城镇化”上狠下功夫

　　城镇化的概念，对现年59岁的郭树清来说并不陌生。作为公认的“学者型”官员，此前他曾多次提及。让人记忆犹新的是，多年前郭树清任证监会主席后的首次公开演讲，其主旨就是“城镇化”，论点是“如何打破城乡二元体制”。

　　本报检索发现，在更早的2006年，身为全国政协委员的郭树清提交的提案主题就是，消除体制性障碍，加快城镇化进程。

　　两年前履新山东后，郭树清曾多次基层调研，城镇化建设亦是其关注重点之一。2013年4月29号至5月1号，时为代省长的郭树清先后到枣庄市、临沂市调研，要求用改革解决农村城镇化问题；　紧接着5月21日至22日，郭树清又去往日照调研，强调要加大城镇化改革试点力度，努力在推动“就地城镇化”上狠下功夫。

　　在本届政府大力推动城镇化的趋势下，去年2月25日，全省城镇化工作会议召开，省委书记姜异康主持会议并讲话，省委副书记、省长郭树清讲话。

　　一年多后，郭树清在会议上的讲话，“发表时略有修改”，首次被省委机关报详细刊登。

　　本报注意到，在这篇一万两千多字的长文中，郭树清提及的我省城镇化取得的成就篇幅并不多，不足九百字。更多的笔墨直点存在问题和注意事项等等。

　　推动撤县改市　顺势而为发展城镇化　　

　　积极引导一批示范镇发展成为小城市，稳妥推进农村新型社区建设，推动大中小城市和小城镇协调发展

　　郭树清主张从山东实际出发探索新型城镇化路径，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

　　在当天会议讲话中，郭树清表示，就现阶段而言，应当围绕全面提高城镇化发展质量，以本地城镇化、县域城镇化为重点，进一步巩固扩大济南、青岛双核型的结构优势，加快培育一批100万—300万人口的大城市，着力增强县城的产业和人口集聚能力，积极引导一批示范镇发展成为小城市，稳妥推进农村新型社区建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　谈及济南、青岛两城在全省带动作用时，郭树清表示需高度重视。并要求在培育壮大中心城市的基础上，进一步巩固扩大山东半岛城市群发展优势，提升其在全国的地位和竞争力。在谈及城镇化过程中具体工作时，郭树清还提及了行政体制管理改革。郭树清指出，全省17个设区城市有49个市辖区，其中4个市（目前为两个）只有一个辖区；县级市比例过低，只有33%，许多县城驻地仍按镇管理。“加强对新形势下行政区划调整的研究及推进工作，非常必要和紧迫”，郭树清还在讲话中明确提出，对地理位置优越、经济基础好、人口集聚度高的县，要积极推动撤县改市工作。

　　关注农村社区建设　强调人本理念和细节　　

　　许多地方盲目贪大求洋……马路过宽，甚至盲道上也有许多电线杆子等障碍物

　　本报注意到，在被公开的讲话全文中，郭树清在讲到城镇化和城市管理中出现的问题时，措辞犀利。他甚至感言：“我们往往做得既不如古人，也不如洋人”。

　　一个被郭树清提及多次的词，是人本理念。他举例说，齐国名相管仲2600多年前就提出了跨越时代的城市建设规划思想，“因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”，强调要尊重自然、顺应天然、天人合一，这是后工业化社会城镇规划的重要原则。

　　但在现实中，郭树清直言规划是最突出的薄弱环节。“许多地方盲目贪大求洋……马路过宽，甚至盲道上也有许多电线杆子等障碍物。”他还痛惜1992年被拆除的济南火车站，“那曾是亚洲最大的火车站，是德国青年派的典型代表作”。“一定意义上可以说，从马路牙子的整齐状况，能够看出一个地方的建设管理水平和经济社会发达程度。”郭树清指出，要克服城镇化中的缺点不足，既要把握好大的政策方针，更要埋下头来处理好各种细节。“细节影响着我们未来城镇化能否保持正确的方向，细节决定着新型城镇化的成败。”

　　郭树清同样关注农村新型社区建设。他警示当下农村社区建设，有的过于分散，产业就业支撑薄弱，有变成新的空心村的可能，“这方面一定要慎之又慎”。

　　郭树清希望坚持城乡统筹发展，促进生产要素双向流动，吸引更多城市要素参与农业农村发展，鼓励有知识、有资本、有愿望的人到农村去发展现代农业，搞专业化经营。他还提倡机关干部、教师医生以及城市里各行各业从业人员，节假日公休时，多去农村走亲访友、休闲放松,顺便做一点普及文明生活知识的工作。