山东:民行监督案件案多人少 引入公开听证制度

　　5月15日上午，于某某因与魏某某、青岛某某公司、青岛某公司买卖合同纠纷申请监督一案听证会在胶州市检察院举行。记者了解到，今后山东省检察机关办理民事行政申请监督案件，将逐步增加公开听证环节，这在全国检察机关还是首创。

　　近年来，随着民事诉讼法、行政诉讼法相继修改实施，检察机关受理的申请监督案件经法院一审、二审、再审程序后，监督标准更加严格，启动监督程序更加谨慎。根据有关规定，检察机关受理的案件应当在三个月内审查终结作出决定。如何在确保办案质量和效果的基础上，进一步加快进度提高办案效率，成为一个现实课题。

　　省检察院民行一处处长贾富彬介绍，今年一季度，全省受理申请监督案件589件，其中作出不支持监督申请决定的163件，同比增长146.97%，各级民行检察部门息诉息访压力明显增大。“修改后的民事诉讼法施行以来，符合抗诉条件的案件数量大幅度下降，绝大多数案件要做息诉、和解工作。如此一来，案多人少的矛盾愈发突出。”

　　为解决这一难题，2013年起，青岛市检察院率先在民事行政检察监督案件中引入公开听证制度。听证会上，有双方当事人公开陈述、质证、辩论，听证员和人大代表、政协委员和人民监督等组成的受邀人员提问并发表意见等程序。其间，检察官担任以中立身份全程参与的听证员。截至目前，青岛市共公开听证280件，其中和解案件32件，息诉130余件。实行公开听证以来，全市抗诉和提请省院抗诉案件88件，法院已再审改判72件。

　　“公开听证改变了过去检察机关以书面审查案件为主的做法，给予双方当事人就重要的事实、证据提供再次质证的机会，最终使事实越说越清、证据越辩越明。”省检察院副检察长吕涛认为，“这一办案流程创新的做法不仅当事人满意，化解了潜在的社会矛盾，也是推进检务公开，一举多赢。”