山东公布省级政府部门责任清单 53个部门承担1383项具体责任

　　鲁网6月4日讯（记者 罗燕）山东已于2014年9月、12月分别公布了省级、市县行政审批事项目录清单，2014年12月、今年3月分别公布了省级、市县行政权力清单。记者从山东省政府新闻办今天下午举行的新闻发布会上获悉，今年6月1日，省政府常务会议审议通过了省级政府部门责任清单，今天正式向社会公布。山东53个部门（单位）共确定主要职责363项，具体责任事项1383项，追责情形7262项。

　　按照权责一致、有权必有责的原则，这次省级政府部门责任清单的范围，既包括省政府工作部门，也包括列入省委工作机构序列依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织，共53个，做到了全覆盖。据介绍，经过部门自查、集中审核、合法性审查和省政府常务会议审议等程序，编制形成了省级政府部门责任清单。53个部门（单位）共确定主要职责363项，具体责任事项1383项，追责情形7262项；确定部门职责边界59项，涉及35个部门（单位），并编写了具体事例70例；建立事中事后监管制度539项；明确公共服务事项117项。

　　山东省机构编制委员会办公室主任、省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室主任刘维寅介绍，责任清单的核心是厘清部门责任事项，把该负的责任负起来，把该管的管住管好。主要包括五个方面的内容：一是部门主要职责。重点是根据有关法律法规规章和部门“三定”规定，全面梳理部门职责，明确具体责任事项。二是部门职责边界。梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，减少部门职责交叉和推诿扯皮。三是事中事后监管制度。适应简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度。四是公共服务事项。明确各部门向行政相对人提供的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务。五是责任追究机制。对每个责任事项，均列出追责依据和追责情形。建立追责机制，对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严格问责。

　　“过去，我们讲一个部门的责任，一般表述为承担某某职责或负责某某方面的工作；现在通过责任清单，明确了部门承担的具体责任。比如，省安监局的职能涉及人民群众生命财产安全，社会非常关注，这次编制责任清单，将其5项主要职责细化为20项具体责任事项。再如，针对校车安全管理责任不清、出现安全事故推诿卸责的问题，理清了教育、公安、交通运输部门的职责边界，明确了具体追责情形，强化了问责监督。通过责任清单，部门应该承担什么责任，都界定地非常清楚，一目了然，真正把责任落到了实处。”刘维寅说。

　　山东省机构编制委员会办公室副主任、新闻发言人刘书伟说，责任清单和权力清单是内在统一的，体现了权责一致的原则，在具体内容上又各有侧重、互为补充。“两张清单”联动实施，有助于推动政府全面正确履行职能，使政府部门对关系人民群众生产生活、社会发展稳定的事务勇于负责、敢于担当；有助于提高政府治理能力和水平，加快法治政府、责任政府和服务政府建设步伐。

　　刘书伟介绍，在编制政府部门责任清单方面，我省的特色就是建立了责任追究机制。关于责任清单的具体编制模式，中央要求各省因地制宜、大胆创新。为此，山东省结合实际，确定了编制责任清单的五项重点内容，也就是细化部门主要职责、明确部门职责边界、制定事中事后监管制度、突出公共服务事项、严格责任追究。其中，建立责任追究机制，是让责任清单“落地生根”的重要举措。具体来说，就是在清单中明确行政机关、事业单位、公务员主管部门、政府法制机构、监察机关、人民检察院、人民法院的职责分工和追责程序，建立部门协调配合机制和信息共享机制，加强部门配合，形成责任追究的合力。通过建立责任追究机制，对行政不作为、乱作为、失职渎职等违法违纪行为，“对号入座”明确追责情形，依法依规严格问责，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法必追究”。同时，也让群众清楚知晓追究责任时该找哪个部门、具体该怎么办，从而更好地监督政府及其工作人员。

　　“通过编制责任清单，建立事前预防、事中监管、事后追责等一套完整的责任落实机制，真正让政府部门做到法定职责必须为，同时，把权力关进制度的笼子里，使政府部门‘有权不可任性’。”刘维寅说。