山东以增量升级打造差异化对接融入“一带一路”

　　国家关于“一带一路”的愿景规划的发布，明确了山东在“一带一路”建设中的定位，沿海港口城市将成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。随着各地对接融入方案的陆续跟进，如何抢抓历史机遇，对接融入，成为摆在山东面前的一道紧迫课题。

　　2日，山东省政协召开“推动山东更好融入‘一带一路’战略”专题协商会，省政协委员、专家学者、省政府有关部门负责人等共同为山东如何更好融入“一带一路”战略出谋划策。

　　借力境外基金

　　“境外项目融资难度大，渠道窄。”山东省政协常委、烟建集团有限公司董事长唐波有着多年的海外投资经历，在会上谈及“走出去”企业的融资问题，他深有感触。

　　唐波称，境外市场一般是企业的子公司分公司，在“路带”沿线国家的时间不长，企业在当地尚未积累足够的信任，很难获得国外信贷机构的支持，尤其是民营企业，较难获得扶持资金，融资难问题突出。他建议政府成立专项基金，给予走出去企业一定的补贴。

　　他还建议解决“走出去”企业在沿线信息不畅通的问题。“走出去”发现当地生产而国内稀缺的产品，当地也亟需国内物资，供求信息不畅，建议牵头成立山东省国际贸易电子商务平台。

　　在山东社科院国际经济研究所所长李广杰看来，“走出去”企业面临一系列问题：多数企业对外投资环境不了解，不太熟悉国际投资规则和运作方式，缺乏跨国性专业人才，驾驭国际化经营的能力弱，缺乏资金和金融类支持，融资难融资贵，信息不畅通，国际知名的咨询机构费用高。

　　对此，省政协委员、山东省工程咨询副总工程师兼金融咨询部主任熊正文提出，应推进山东金融保险业发展，发展一批海外信用担保机构，发挥行业协会在“一带一路”战略中的作用。同时加大服务业利用外资的力度，谋划一批重点服务业项目落地实施。

　　解决“走出去”企业融资难问题，他建议创新开拓国外资金使用，引导企业注重使用境外互惠的资金，境外保险基金和境外投资合作资金，伊斯兰基金协会基金，委内瑞拉基金等，广东省前几年使用了，效果很好。中国投资协会了解到，这些基金是帮助企业解决融资难问题的途径之一。

　　山东省政协委员、山东财经大学当代金融研究所所长陈华表示，企业走出去风险大，建立法控体系很重要，应设立自己的产业基金。

　　注重板块协作

　　“由于山东省并不是‘一带一路’战略的核心区，其对接战略的定位不应是初次的平台建设，而是二次的增量升级对接，我把它称之为差异化对接。”省政协委员、山东大学经济学院副教授徐超丽在会上说。

　　在她看来，按照国家的愿景，这次的“一带一路”愿景规划要打造的是开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，目前世界经济格局正处在重大调整中，而“一带一路”战略恰恰是中国抓住发展机遇的差异化开放。

　　她分析说，市场经济发展到一定阶段，产业资本受到一定挤压，经济便转向金融化或虚拟化。中国正处在加速工业化阶段，使得一部分产能的盈利空间也受到挤压，大部分需要在空间上进行转移。此外，资本的另一部分正在与物质资本相分离，开启了中国经济的金融化进程。在这种情况下，中国极有可能出现的是产业调整升级。

　　在这样的背景下，山东该如何进行差异化对接呢?

　　“山东是制造业大省，但结构转型升级难度大，这是因为山东的制造业结构偏传统。在这次战略框架中，山东处于中等发达水平。”徐超丽表示，从增量升级目标来看，山东对德国的制造技术需求明显，可以选择几条产业链与之进行合作。从扩大市场和拉动对外投资与出口层面看，山东制造业有一定的比较优势，可以通过“走出去”把现有的比较优势实现为比较利益，“产业链是差异化对接的载体，增值链是对接的目标。”

　　“丝绸之路经济带”区域通关一体化，山东处于重要关口和物流链建设区，沿海港口城市是支点，特别是在“丝绸之路经济带”的区域通关一体化上，青岛、济南占绝对优势。她还建议，可以考虑布局更加完整的物流系统，造生产性服务增值链。另外，在中韩自贸区和其他双边自贸区内，山东的优势需要进一步释放。

　　她表示，差异化对接也是为了最大限度减少重复投资，避免形成新的结构问题。“路带”战略现有国家层面的投资是基础投资，硬投资多软投资少，硬投资周期长风险大，流动性差，从各省已发布的情况看，这类基础建设投资有可能产生新一轮的重复投资，山东可以在国家平台上着力布局增值项目，同时逐步扩大成熟的产业园区，投资板块一旦形成，就要注意板块协作，这是差异化布局的重要载体。(王伟)