对开发区进行再开发 潍坊打破常态应对“新常态”

　　“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”采访团记者来到新建成的潍坊渔港采访。

　　“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”采访团记者来到潍柴进行采访。

　　“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”采访团记者来到潍坊福田汽车厂进行采访。

　　“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”采访团记者在中国蓝宝石博物馆的玛瑙奇石宴“满汉全席”展厅采访。

　　“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”采访团来到位于潍坊的昌乐比德文新能源汽车产业园采访访。

　　和往年一样，秋日的潍坊滨海开发区，天蓝，水蓝。而与往年不同的是，这个秋天开始，滨海开发区疏港路北端有了一个新的名字——潍坊渔港。千帆竞渡，满仓归来，开港一个多月的滨海开发区渔港恰是潍坊倾力打造以开发区为引擎，驱动全市总体发展战略的缩影。

　　数据显示，潍坊11个省级经济开发区在一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总额等方面占到全市总量的70%。在经济下行的大环境下，潍坊集中力量，调配资源，以11个开发区转型升级驱动全市发展，打破平均用力的发展常态，应对“新常态”，开发区成为名符其实的发展“排头兵”。

　　10月12日到13日，第十一届中国网络媒体山东行采访团的记者走进了潍坊市的昌乐经济开发区、高新技术产业开发区 和滨海经济技术开发区，亲身感受到了潍坊开发区的勃勃生机。

　　创新

　　科技创新是创新 模式创新也是创新

　　滨海开发区疏港路曾是一片海岸，如今它的北端成为一座海港。从海岸到海港，一字之差究竟带来了什么新变化?

　　渔民老袁告诉记者，在潍坊渔港开港前，潍坊已经建有羊口渔港和下营渔港两个规模较大的渔港，但是这两个渔港都属于内河渔港，“捕鱼要进入外海才行，但从羊口港走需要一个多小时，如今从潍坊渔港直接出发，就省去了这一个多小时的路程。而且潍坊渔港离市区近，打捞上来的海产品可以直接运到市区，还能省去冰冻的成本。”这样一来一回节省近3个小时的时间和近4000元的油费。

　　如果老袁算的是自己的小账，那么业内人士算的可是大账。

　　滨海区海洋与渔业局副局长王修东说，潍坊渔港的建成，一方面终结了潍坊无外海渔港的历史，同时也为开发区“海上粮仓”建设开启了无限可能，潍坊渔港将建成潍坊海渔产业创新发展园区，具备渔船停泊、修造船、渔港综合服务、水产物流、休闲旅游等服务功能，成为滨海开发区，乃至全市开发区创新发展的又一增长极。

　　其实，滨海开发区潍坊渔港的建设只是潍坊海洋经济创新的代表，潍坊各个开发区始终坚持创新是不竭动力的发展理念。目前，全市规模以上工业企业近50%聚集在各开发区,高新技术企业占全市70%以上,建成6个科技孵化器、81个省级以上企业技术中心、88个技术研究中心、22个工程实验室。这些流淌着本土血液的“高大上”的平台代表了一个地区的整体发展水平,推动创新驱动战略落地生根。

　　在高新区,潍坊蓝色智谷正在加速建设中。该区与北大、清华、中科院合作共建北大燕园科技园、清华启迪潍坊孵化基地、中科创新园,实施“3+1+N”科技创新体系,搭建区域国际创新大平台。目前,已签约潍坊国际纳米谷等46个高端项目,整合全区9大公共技术平台和233个企业研发平台,建立了全省首个“O2O”模式创新创业基地——凤岐创业孵化器,实现了线上交流与线下体验有机融合互动。滨海经济区还与20余所国内著名院校建立了合作关系,积极建设产学研合作平台。其中与西安交大合作成立快速制造国家工程研究中心潍坊示范基地和卢秉恒院士工作站,重点打造山东省模具产业创新公共服务平台,被列入国家服务业引导资金项目和省黄河三角洲重点项目,填补了省内空白。

　　转型

　　主动转型要转 倒逼转型也要转

　　面对新常态，企业怎么破？第十一届中国网络媒体山东行采访团的记者在潍坊采访期间听到最多的词就是“转型升级”。

　　去年以来，国内乘用车市场持续低迷，而在潍坊高新技术开发区的福田汽车厂区，记者看到的却是满负荷工作的生产线和源源不断的订单交货。福田以技术创新驱动商务车产品不断升级，让企业赢得了来自南非、沙特、尼日利亚、伊拉克、阿联酋、科威特、约旦等30多个国家和地区的订单。记者还了解到，山东大学、潍坊市政府和福田汽车共建了“两院”——山大福田汽车研究院、福田汽车山东工程院，形成了学校、政府和企业的三方合作。其中，政府给予政策支持，学校负责人才培养，企业进行资金和技术支持。这也为福田汽车产品持续升级提供了“智力”保障。

　　潍坊市有关负责人说，加快开发区转型发展是推动全市经济社会转型发展的基本前提。开发区是全市强劲增长极,可以说,只有抓住开发区转型升级这个“牛鼻子”,充分发挥集聚高端要素、推进制度创新、发展高端产业等方面的重要作用,才能有效带动全市经济转方式调结构。

　　面对机遇和挑战,潍坊市很多开发区已经率先行动起来,通过“倒逼机制”推动转型升级、创新发展。针对传统产业多、转型升级任务重的现实问题,高密经济开发区把对外开放作为推动产业转型升级的总抓手,将产品链、技术链、服务链嵌入国际产业链,倒逼管理水平、产品档次和资本结构全面升级。近三年先后实施技改项目800多个,购置先进设备4000多台(套),全市骨干企业先进设备占比达到60%以上。依托机械科学研究总院“一所一基地”、高新区科技孵化器等创新载体,成立8家产业技术创新联盟、5家院士工作站,企业三年累计研发投入22亿元,开发高端产品120多个,高新技术产业产值比重提高4.2个百分点。

　　诸城经济开发区坚持用法治思维倒逼土地集约利用。该区制定项目准入负面清单,着重引进节约能源资源、保护生态环境、调整产业结构的优质项目,凡新引进项目,必须达到省级开发区工业项目投资、产出、税收标准等,把不符合标准的项目挡在门外。另外,推进现有项目转型提升,着力发展高端产业、低碳产业,对不达标的企业,依法有序引导改造和淘汰,推动经济提质增效、转型发展。

　　环境

　　自然环境要提升，软环境更要增效

　　在潍坊采访期间，记者们还得到了这样一个令人振奋的消息，9月底，潍坊市成功承办了2015(首届)中日韩产业博览会。展会期间韩国京畿道驻中国山东办事处、中韩潍坊产业园相继在潍坊滨海开发区揭牌,47个合作项目进行了分组签约,总投资376.6亿元,其中外方投资320.17亿元。

　　在全球跨国投资萎缩的大环境下，潍坊的开发区一举拿下如此大单，除了面向日韩等地缘优势外，体制机制等软环境，以及突出的自然环境的优化也是重要因素。

　　在潍坊发展的眼光中，开发区不仅是创新发展的“新引擎”,还是体制机制创新的“试验田”。滨海区在全市率先推行企业“四证合一”登记模式,将过去的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证由不同审批部门分别办理、各自发证,改革为“一窗受理、一表登记,内部流转、四证联办”,有效解决审批环节多、时间长等问题,审批时间平均由10个工作日缩短为2个工作日,效率提速80%以上。潍坊保税区深入学习和研究上海自贸区可复制推广的政策成果,推广实施了保税展示交易、先进区后报关、区间自行运输等7项政策措施,进一步简化通关成本,提高通关效率。该区还在省内率先推行关检联动“三个一”通关报检新模式,申报事项由143项整合成84项,实现了“一次申报、一次查验、一次放行”,通关时间缩减一半以上,每年为企业节省费用上千万元。

　　除了经济建设取得显著成绩,开发区还成为生态文明建设的“助推器”。截至目前,全市已有12家经济开发区管委会、263家企业通过了ISO14000管理认证,已建成省级循环经济示范园区2个、省级生态工业示范园区3个、国家级生态工业示范园1个,建成污水、垃圾处理厂(中心)59处。

　　数据显示，今年前7个月,潍坊全市11个省级经济开发区完成进出口额60亿美元,增长19.4%,占全市比重56.6%；实际到账外资2.6亿美元,增长69%,占全市比重66%。

　　新常态下，潍坊经济的驱动器已经找准并点燃，为了帮助开发区在已有基础上寻求新的发展动力，不久前,潍坊市委、市政府出台了《关于推进开发区转型升级创新发展的实施意见》,明确提出坚持科技化、国际化、生态化、法治化“四化”转型升级目标定位,推动落实集群布局、集中突破、集成创新、集约服务“四集”创新发展措施,强化规划引领、政策创新、瓶颈破解、特色发展、队伍建设、考核激励六项保障,为开发区转型升级创新发展指明了发展方向和战略举措。

　　群雁高飞头雁领。潍坊的开发区引领战略就如同新开港的潍坊渔港一样，一朝走向深蓝，千帆已竞渡，必将鱼满仓。