山东青岛将实行阶梯气价 设三个阶梯11月9日听证

　泰能天然气有限公司2012年至2014年管道天然气输配定价成本核定表

　　近日，山东省青岛市物价局发出通告，确定于11月9日召开市内三区居民用管道天然气价格改革听证会。居民用气阶梯价格将设置三个阶梯，听证会提供两个备选方案供市民讨论。同时，物价局还向社会公布了天然气销售价格成本。

　　 参加人通过抽签产生

　　物价局公布的本次听证会参加人为27名，同时还有3名消费者作为听证会候补人选。

　　据了解，在听证会消费者参加人征集期间，自愿报名人数为37人，经审查，其中9人不符合报名条件。10月19日，市物价局举行了消费者参加人和专家、学者参加人抽签仪式，由新闻媒体代表抽取了本次听证会的12名消费者参加人、3名消费者参加人候补人选，并从市物价局定价听证会专家库中抽取了本次听证会的4名专家、学者参加人。

　　本次听证会还有由有关部门、单位推荐的经营者参加人1名，其他利益相关方参加人1名，人大代表、政协委员参加人各2名，政府有关部门及社会组织参加人5名参会。

　　27名听证会参加人将在本次听证会上对建立居民阶梯气价制度和居民用管道天然气价格调整的必要性和可行性进行论证。本次听证会的听证人由市人大常委会、市政协有关部门负责人和市物价局负责人担任。

　　 居民用气价格分为三个阶梯

　　青岛市物价局公布了本次听证会的听证方案要点，包括听证项目、背景及实施理由、主要内容、配套措施等。

　　听证项目为：青岛市市内三区居民用管道天然气价格改革方案；背景及实施理由包括：一是贯彻落实国家、省天然气价格改革政策；二是发挥价格机制的调节作用，体现天然气资源的稀缺性；三是合理补偿成本，促进企业的可持续发展。

　　听证会的主要内容是：1、建立居民用气阶梯价格制度，适当调整居民用气价格。按照国家发展改革委的要求，结合我市实际情况，居民用气阶梯价格设置三个阶梯，各阶梯之间的比价关系为1：1.1：1.4；按年为计价周期，周期之间不累计、不结转。提交两个方案：

　　方案一：第一阶梯年用气量216 （月均18 ）以内，阶梯价格由现行2.40元/ 调整为3.00元/ ，居民用户覆盖率为84.5%；第二阶梯年用气量216-336 （月均18-28 ）之间，阶梯价格为3.30元/ ，覆盖率为95.8%；第三阶梯年用气量336 以上，阶梯价格为4.20元/ 。

　　方案二：第一阶梯年用气量240 （月均20 ）以内，阶梯价格由现行2.40元/ 调整为3.10元/ ，居民用户覆盖率为89.3%；第二阶梯年用气量240-360 （月均20-30 ），阶梯价格为3.40元/ ，覆盖率为96.7%；第三阶梯年用气量360 以上，阶梯价格为4.35元/ 。

　　对实行天然气独立采暖的居民用户，两个方案每户每年均增加第二档气量800 。

　　2、建立天然气价格上下游联动机制。管道天然气销售价格随省物价局规定的上游门站价格涨跌同向调整。

　　 非经营性用气不实行阶梯气价

　　物价局同时公布了此次天然气价格调整的相关配套措施，主要包括：1、保障低收入群体生活。参照居民阶梯水价低保补贴政策，对市内三区低保家庭基本生活用气给予补贴。按户均月用气量12 （年用气量144 ）和现行低保户用气价格（2.15元/ ）与第一档气价差价测算，方案一每户每年需补贴122.4元，方案二需补贴136.8元。

　　2、执行居民用气价格的非居民用户价格政策。执行居民用气价格的非居民用户非经营性用气不实行阶梯气价，按居民阶梯第一档、第二档价格的平均水平执行，即：方案一，价格为3.15元/ ；方案二，价格为3.25元/ 。

　　销售价格成本向社会公布

　　本次听证会召开之前，物价局还公布了市区天然气的销售价格说明。居民用管道天然气销售价格单位定价公式为：居民用气销售价格=购气成本+输配成本+税金。

　　泰能天然气有限公司购气成本为2.1334元/立方米。

　　按照价格管理权限，市物价局对泰能天然气有限公司的输配成本进行了成本监审。经监审，泰能天然气有限公司输配成本为1.0174元/立方米。按照国家规定缴纳增值税，增值税税率为13%。

　　市民对天然气经营企业输配成本监审结论的意见和建议，可通过电话、电子邮箱等方式向市物价局反映。

　　成本公开咨询电话：85911458；价格政策咨询电话：85911429（星期一至星期五上午9时至11时30分，下午13时30分至17时）。电子邮箱：qdwjj@qingdao.gov.cn （任俊峰）

　　 附：关于听证方案要点的几点说明

　　一、关于阶梯气量和阶梯价格的设置

　　按照国家发展改革委的要求，居民用气阶梯价格应设置三个阶梯，第一阶梯应当覆盖80%的居民用户，第二阶梯覆盖95%的居民用户，各阶梯价格之比应为1：1.2：1.5左右。结合我市实际情况，考虑到居民生活质量提高趋势，适当放宽阶梯气量，为减少对居民用户的影响，各阶梯之间的比价关系适当下调为1：1.1：1.4；按年为计价周期，周期之间不累计、不结转。

　　二、关于实施范围

　　实施范围为市内三区泰能天然气有限公司供气的居民用户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户，没有房产证明的，以供气企业为居民安装的气表为单位。

　　三、 关于一户多人口政策

　　根据统计情况，我市户均人口不足3人，考虑到生育政策的调整等因素，将每户人口放宽，每户按4人计算，超过4人的，每增加1人，每年增加60 气量基数。

　　四、关于独立采暖用户政策

　　根据市公用事业收费服务中心居民用气量统计分析，不具备集中供热条件，实行天然气独立采暖的居民用户，户均采暖期用气量为762 ，对这部分居民用户，两个方案每户每年均增加第二阶梯气量800 。

　　关于一户多人口家庭和天然气独立采暖用户的认定程序等事宜，由燃气行政主管部门、燃气经营企业等按照简化手续、便民利民的原则，在居民阶梯气价政策出台时同步推出实施细则予以明确。