山东建城乡社区协商制度 完善到村、社区、楼宇

　　鲁网12月22日讯（记者 殷会丽）今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，省民政厅副厅长冯建国就我省《关于加强城乡社区协商的实施意见》（以下简称《意见》）的出台背景和主要内容进行了介绍。记者了解到，《意见》提出建立完善到村、社区、楼宇的协商制度，进一步完善村（居）民微自治和社区微治理机制。

　　据冯建国介绍，2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强城乡社区协商的意见》下发后，我省主要领导作出重要批示，要求省民政厅会同组织部等有关部门，根据中央文件精神、结合实际拟定我省关于加强城乡社区协商的实施意见。经过两个多月的努力，形成了《意见》草案，并及时与省委组织部、省发改委、财政厅、农业厅等26个省直部门、单位会签。11月10日，省委全面深化改革领导小组第十六次全体会议审议并原则通过，经省委、省政府领导审签后，12月8日，以省委办公厅、省政府办公厅的名义正式下发实施。

　　《意见》围绕总体要求、主要任务、组织领导三个部分，对当前和今后一个时期加强城乡社区协商民主建设作出了全面部署和要求。要求以“六个坚持”为基本原则，即坚持党的领导，坚持群众自治，坚持依法协商，坚持民主集中制，坚持协商于决策之前和决策实施之中，坚持因地制宜。同时提出了分层次建立协商制度、规范协商程序、丰富协商形式等3项主要任务。其中，在分层次建立协商制度方面，《意见》提出要建立村（居）协商制度，完善村（居）民自治制度体系。涉及村（居）民切身利益的事项，由村（居）党组织、村（居）民委员会组织开展协商，取得一致意见形成协商成果后组织实施。法律法规规定由村（居）民会议讨论决定办理的事项，必须经过村（居）民会议讨论决定，通过后方可组织实施。二是要建立社区协商制度，完善城乡社区治理机制。涉及社区各类主体的社区公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切需要解决的问题和矛盾纠纷，需要在城乡社区落实的党和政府重点部署的工作任务等，由社区党组织和社区村（居）民委员会牵头组织开展多元主体参与的社区协商，形成一致意见，共同办理。三是建立楼宇（小组、小区）协商制度，完善村（居）民微自治和社区微治理机制。

　　组织动员城乡居民和各方力量广泛参与协商实践，切实保障协商各方的知情权、参与权、表达权、监督权，取得满足群众意愿与要求的最大公约数和形成集体共识的最大公约数。