山东给行政执法划定“硬杠杠”无证执法人员一律清理

　　1月14日下午，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，我省改进加强行政执法工作，今后将建立行政执法人员退出机制，今年年底前将对全省行政执法人员进行一次严格清理。

　　省政府办公厅近日印发了《关于改进和加强行政执法工作的意见》。省人民政府法制办公室副主任周立军对此介绍说，我省将加强城市管理执法领域制度设计，研究制定山东省城市管理行政执法条例，从源头上理顺城市管理执法体制。

　　这些重点领域将加大执法力度

　　食品药品安全、安全生产、环境保护、社会治安、劳动保障等。

　　首次轻微违法以教育劝戒为主

　　在行政执法过程中，要求执法人员坚持教育与处罚并重原则，增强“保护合法、服务守法、制裁违法”意识。

　　对当事人首次轻微违法行为，以教育劝诫为主，防止“以罚代管、只罚不管”。

　　我省将推行全程说理式执法，建立和完善重大案件沟通机制，减少、避免执法过程中的对抗冲突。

　　全面推行执法全过程记录

　　对行政执法不文明、不公正等普遍性问题进行全面规范。

　　通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导行政管理相对人自觉守法。

　　全面推行行政执法全过程记录制度，确保有据可查。

　　建立公民和组织守法信用记录制度，并探索行政执法信息与社会信用信息数据联动机制。

　　将建立执法案件主办人制度、重大疑难案件集体研究制度。

　　奖励向一线执法人员倾斜

　　在对执法人员进行严格管理的同时，加强对执法人员的保障，研究对执法人员实行分类管理，对长期在基层和一线执法的人员在考核、奖励等方面予以倾斜，建立执法人员人身意外伤害保险等制度。

　　加大行政执法追责力度

　　我省将进一步明确行政执法机关及其执法人员的违法行为情形、应当承担的责任及责任追究方式，并加大追责力度。

　　对在执法监督过程中发现的应当追究有关人员行政责任的，移送监察机关依法处理;对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑责。

　　没有执法资格将被清理

　　到目前为止，我省行政执法人员接近25万，队伍非常庞大。在建立退出机制基础上，我省实行动态管理，将不在执法岗位、不具备执法人员资格条件的行政执法人员调整出执法队伍。

　　去年清理3.6万不合格人员

　　省政府法制办行政执法监督处处长孙成文介绍，我省严格实行执法证件年检审验制度，对行政执法证件每两年审验一次,在审验过程中，对执法人员资格和执法证件开展专项清理，审验合格后方可继续持证上岗。对于不合格的人员，取消执法资格。据统计，2015年全省通过年审共清理注销执法人员资格3.6万多人。

　　每4年参加一次培训考试

　　行政执法人员应当每4年参加一次公共法律知识更新培训考试，并且要通过山东省行政执法监督管理平台实行网上考试。考试不合格的，注销行政执法证件。我省还将定期清理，确认行政执法人员的资格。今年年底，全省各级各部门将对行政执法人员进行一次严格清理。

　　新版执法证加印二维码

　　我省去年对行政执法证件进行改版升级。在新版执法证上加印二维码，为执法相对人提供手机二维码在线查询功能，实现了对执法人员信息的在线查询。截至目前，全省共发放新版执法证件10万余件。

　　相关链接 扫描二维码就能辨执法证真假

　　山东执法监管平台增加查询举报功能，可手机举报执法行为。市民可登录山东省政府法制办官网(www.sd- law.gov.cn)，在右下角有两个微信的扫描平台，扫描“执法监督”二维码或者扫描执法人员持有的执法证副卡上的二维码，在这两个渠道上下载“执法监督公众版”手机客户端，安装注册成功后进入“山东省政府法制网”界面，点击进入页面下方的“意见建议”，可以实现三种功能。

　　第一种功能

　　两种方法查询执法证件信息

　　在查询界面直接输入行政执法人员的执法证号或扫描查询界面右下方的二维码可显示行政执法人员姓名、工作单位、执法区域、执法证号等相关信息。如果没有显示执法人员信息，说明执法证不存在，当事人可以举报或者拒绝执法。

　　第二种功能

　　可以对执法人员进行实名或匿名投诉举报。由执法人员所在单位对投诉举报信息进行处理，如果没有及时处理，省法制办不予办理证件年审。

　　第三种功能

　　可以对执法人员进行评价。