山东十三五画卷如何展开? 十大战略任务需细品

　　“十三五”经济社会发展重点何在？百姓生活会有哪些变化？

　　1月24日召开的省十二届人大五次会议上，郭树清省长在政府工作报告和关于“十三五”纲要（草案）的说明中，系统阐释了山东“十三五”蓝图，其中需要重点完成的十大战略任务尤其值得细细品读。

　　◆关键词：创新引领

　　◆行　动：创新驱动发展战略，构建产业技术创新联盟……

　　创新引领是山东“十三五”十大战略任务之首，将全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，让创新在全社会蔚然成风。

　　为此，山东提出了一系列举措。深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权创造、使用和保护；鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，促进科研成果资本化、产业化；加快创建山东半岛自主创新示范区，支持青岛海洋国家实验室建设；积极推进农业现代化；加快传统优势产业转型升级，培育一批新兴产业；落实中国制造2025山东省行动纲领，加快建设先进制造业基地；形成以服务经济为主导的现代产业新体系；鼓励基于互联网的各类创新，大力发展网络经济。

　　◆关键词：深化改革

　　◆行　动：创造领先营商环境，合理划分事权和支出责任

　　在四个全面战略布局中，全面深化改革是强大动力。

　　“十三五”期间，山东将加快政府职能转变，创造全国领先的营商环境；进一步加快国有企业改革；健全市场导向的投融资体制，完善国民收入分配格局；合理划分省和市、县政府间事权和支出责任，规范财政转移支付，完善财税激励约束机制；发展壮大地方金融机构和新兴金融业态，加强多层次资本市场建设；加快事业单位分类改革，推动学校、医院和科研院所去行政化。

　　◆关键词：扩大开放

　　◆行　动：经济资源全球化配置，新一轮高水平对外开放，积极参与区域协同发展

　　以改革助推开放，以开放倒逼改革。全方位、全要素、宽领域的开放，将带动创新、推进改革、促进发展。

　　“十三五”期间，山东将统筹国际国内两个市场，促进经济资源全球化配置；实施新一轮高水平对外开放，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略，全面融入环渤海地区合作发展，形成开放型经济新优势。

　　◆关键词：优化结构

　　◆行　动：制造业提质增效，推动服务业跨越发展，加强智慧山东建设

　　当前，全球新一轮技术革命与我国转方式调结构历史性交汇，深入实施高端高质高效产业发展战略，提高全要素生产率和产业核心竞争力，构建深度融合发展的现代产业新体系，是重大战略机遇期。

　　“纲要草案”说明提出，“十三五”时期，推动我省产业迈向中高端水平，是实现由大到强战略型转变的关键环节，也是对我省转方式调结构成效的实际检验。这是我省在“十三五”时期必须完成的任务。

　　政府工作报告提出，“十三五”时期，山东将加快农业现代化进程，促进制造业提质增效，推动服务业跨越发展，加强智慧山东建设，强化产业调控引导。

　　◆关键词：强化支撑

　　◆行　动：机场建设，外电入鲁，雨洪资源利用，海绵城市建设

　　“随着经济社会发展和人民生活水平提高，一些基础设施越来越成为制约我省发展的瓶颈。

　　政府工作报告提出，”十三五“时期建成运营青岛胶东国际机场、菏泽机场，争取建成济宁机场、聊城机场，开工建设枣庄机场。建设海阳、荣成核电基地和海陆多处风电基地。接纳省外来电能力达到2400万千瓦。抓好雨洪资源利用，推动海绵城市建设，建成地下综合管廊800公里以上。完成180万户棚户区改造任务。完善城市微循环立体交通网络，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。2018年底完成647万农户无害化卫生厕所改造。

　　◆关键词：协调均衡

　　◆行　动：半岛蓝色经济区，以人为核心的新型城镇化

　　在全国率先实现省域区域战略全覆盖，是山东协调均衡发展的一大特点。”十三五“时期，山东将坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进”两区一圈一带战略“。

　　推动青岛西海岸新区创新发展，把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。支持济南建设区域性经济、金融、物流和科技创新中心，支持德州打造京津冀协同发展示范区，加快沂蒙等革命老区发展，把西部经济隆起带建设成邻边经济新高地。

　　推进城乡发展一体化。加快以人为核心的新型城镇化步伐，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。实施新一轮县域经济提升行动，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。积极稳妥推进撤县设区（市）、乡镇合并、镇改街、村改居。鼓励农村新型社区建设，支持符合条件的农村社区和工矿区纳入城镇体系管理。

　　◆关键词：陆海统筹

　　◆行　动：经略海洋，加快建设海洋强省，打造海洋经济改革发展示范区

　　我省海洋经济实力居全国第二位，海洋科技人才占全国1/3以上，海岸线占全国1/6,山东半岛蓝色经济区成为我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

　　为此，”纲要草案“说明提出，增强经略海洋意识，推动科学、绿色、立体开发海洋，加快建设海洋强省，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区。政府工作报告进一步明确：”十三五“时期我省海洋经济占生产总值比重达到20%以上。

　　◆关键词：绿色生态

　　◆行　动：特色老街区老村落老建筑，大规模国土绿化行动

　　”十三五“期间，我省将加大对自然人文遗迹、历史文化名城、特色老街区老村落老建筑，以及非物质文化遗产的保护力度。在尊重农村形态和农民生活习惯基础上，有序开展村容村貌整治，加快美丽乡村建设。把大气污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天气频发态势。加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，治理地下水超采。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动，林木绿化率达到27%。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

　　◆关键词：传承发展

　　◆行　动：齐鲁优秀传统文化传承创新工程，曲阜优秀传统文化传承发展示范区和齐文化传承创新示范区

　　”纲要草案“说明提出，用好齐鲁文化资源丰富优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量，是山东文化建设的重大责任和使命。

　　”十三五“时期，山东将实施齐鲁优秀传统文化传承创新工程，推进社科理论研究创新、历史文化展示和乡村记忆工程，建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区和齐文化传承创新示范区。创新公共文化服务方式，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。深化文化体制改革，培育发展新型文化业态，鼓励文化企业走出去，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、文化企业和文化品牌。推动文化旅游融合发展，不断扩大好客山东品牌影响。

　　◆关键词：共享共建

　　◆行　动：贫困人口全部脱贫，城镇每年新增就业110万人

　　”纲要草案“说明提出，据精准识别信息，到2015年底我省仍有省定标准贫困人口300万左右。政府工作报告提出，”十三五“　时期将提前实现省定标准贫困人口全部脱贫。

　　实施更加积极的就业政策，城镇每年新增就业110万人。加强健康山东建设，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，统筹推进大健康产业发展。实施全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度。完善国有资本划转充实社保基金政策措施。提升人口质量，继续降低出生人口性别比，促进人口均衡发展。加大对失独家庭关爱扶助力度。保障妇女儿童合法权益，健全扶残助残服务体系，大力发展老龄事业和养老服务业。