出租车管理办法废止？只是98版

　　鲁网3月22日讯（山东商报 记者 张舒）也许，公众期待已久的新版出租汽车管理办法很快就将浮出水面了。昨日上午，住建部联合公安部发文，宣布从即日起，废止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽车管理办法》。记者注意到，在交通部已经公布的2016年立法计划中，出租汽车经营服务管理规定（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。

　　昨日，一位省城出租车行业业内人士告诉记者，住建部废止《城市出租汽车管理办法》代表着这项已经施行了18年的办法将从即日起正式废除。“这个废止决定来得太晚，甚至显得有的部门不作为。主要有两个理由，一是自2008年起，指导城市出租汽车管理职责就已划归给交通运输部，住建部和公安部的联合部令已经不合时宜。二是交通运输部2014年底颁布了《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号），自2015年1月1日起施行。如果老的住建部令不废止，就存在两个部门规章同时存在并且都有效，到底适用谁？容易产生规章打架的问题。”该业内人士表示，住建部的做法首先说明目前出租车行业比较受大家关注，是个社会焦点问题；另一方面，也是为即将出台的新版管理办法扫清障碍。

　　记者了解到，住建部废止管理办法对于济南来说影响不大。自2010年起，公交、出租车的行政管理职能由市政公用事业局划归交通运输局。“我们管理和执法早就不沿用《城市出租汽车管理办法》了”，济南市交通运输局客管中心一位工作人员表示，出租车行业管理职能2010年之前一直在市政部门，后来划转到交通运输部门，但行业管理和执法一直是按照《中华人民共和国道路运输条例》所制定的《山东省道路运输条例》执行。        

　　同时，记者注意到，在交通部几天前公布的2016年立法计划中，出租汽车经营服务管理规定（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。

　　新闻深读

　　18年前的“僵尸办法”终于废止了

　　老办法“死而不僵”  新办法备受期待

　　在大部制交通运输正式建立8年之后，在《出租汽车经营服务管理规定》施行1年零3个月后，98版《城市出租汽车管理办法》宣告废止。

　　《城市出租汽车管理办法》自1998年2月施行。18年来，我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化。随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展，这部规章不时引发争议，如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容，层层转包之下，就成为“份子钱”源头之一，深为公众诟病。而关于出租汽车实行扬手招车等服务规定，更与网络约车等新需求脱节。

　　作为政府大部制改革一项重要内容，交通运输部2008年3月23日在北京建国门内大街11号正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》，9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。

　　刚结束的全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》已向社会公布并征求意见，会同相关部门进一步研究论证后将尽快出台。本轮将改革经营权管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让，“份子钱”制度也将全面改革。据记者获悉，施行一年多的《出租汽车经营服务管理规定》也将根据改革精神修订，“一部规章十几年不修订”局面也将避免。据新华社