“山东省今年的经济下行压力依然较大，特别是外需不景气将使部分劳动密集型行业企业面临更为严峻的挑战。”山东省人社厅副厅长夏鲁青在12日下午的新闻发布会上说，目前随着山东省结构调整深入推进，特别是去产能等结构性改革，将使煤炭、钢铁等行业分流的大量职工需要重新安置。总体来看，山东省就业结构矛盾依然突出。

　　夏鲁青介绍，总体分析2016年山东省的就业形势，影响就业的多重因素相互交织：劳动密集型产业向技术资本密集型转移，加之外需不景气、煤炭、钢铁等产能过剩行业的分流，都造成就业压力和就业结构矛盾突出。

　　2016年，预计山东省城镇需要新增就业岗位达190万以上，随着经济增速换挡，生产方式和劳动生产率将大幅提高，不仅会释放大量低端劳动力，还会直接或间接导致人力资源需求减少，供给方与需求方反差较大。

　　同时，就业的结构性矛盾逐渐成为就业中的主要矛盾，大量劳动者技能达不到与企业需求的同时，部分高端岗位难以招到合适人才，高技能人才求人倍率月均在2以上。从省统计局调查的279家企业看，220家企业表示存在用工缺口，其中111家缺口最大的是普通技工（一线工人），经营管理人员和高级技工缺口各占21.8%、28.2%。

　　随着产业转型升级，原有的劳动密集型产业逐步向资本密集型和技术密集型产业转移，对现有就业岗位产生了一定的挤出效应，技术性失业将伴随产业转型升级全过程。

　　另外，山东省作为传统产能大省，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业产能过剩矛盾突出，劳动密集型企业较多，产业结构调整步伐加快，将对稳定就业产生较大影响，区域性、行业性集中失业风险加大。如煤炭行业，山东省出台的《关于加快30万吨以下煤矿关闭退出工作的实施意见》涉及8市的56家煤炭企业，共涉及3.5万人需重新安置，如不景气的局面持续，可能会出现规模性失业风险。

　　面对就业压力依然很大，山东省人社厅将跟踪产业结构调整动态，建立失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”的失业预防调控机制，最大限度减少因失业造成的社会不稳定因素。

　　围绕钢铁、煤炭过剩产能企业，省人社厅将引导地方和企业多渠道、多方式、规范有序有效做好职工安置工作，努力实现企业内部挖潜一批、内部退养一批、转岗就业创业一批、公益性岗位兜底安置一批。

　　同时，进一步落实创业扶持政策，加大创业担保贷款支持力度。面向各类劳动者大规模开展创业培训，开发更具针对性的创业培训项目，完善创业服务功能，推进创业型城市和创业孵化基地建设，为创业者提供低成本经营场地和综合型创业服务。统筹整合职业培训资源，创新培训内容和形式，提高就业创业培训质量和培训后的就业创业成功率，减少结构性失业。（记者 贺辉）