干货来袭！这些山东经济结构改革举措地市可借鉴

　　城乡协调是协调发展的重点之一，推进城镇化，让农民过上城里人的日子，是关键。

　　继续推进城乡协调发展，就要推动城市与产业融合发展，让农民带着“利益”进城，解除后顾之忧，走得放心。在以人为核心的新型城镇化下，完善相关配套设施服务，让农民进得了城、留得下。

　　产城融合，健康推动城镇化

　　◆ 产、城脱节，给我们的教训不少。截至去年10月底，山东商品房库存1.87亿平方米，去库存周期约需23个月。尤其是在部分沿海城市，漂亮的“海景房”建得不少，但入住率并不高，库存量较大。

　　◆ 镇域、县域产业兴则城市旺。寿光侯镇、沂水县等这些年加强产业发展，吸纳产业工人在本镇、本县创业或就业，农民在本县买房比例逐年升高。

　　◆ 怎样推进产城融合?规划是基础。然而，当前规划自成体系、相互打架、缺乏衔接协调等问题，给各地造成极大困扰。青岛的西海岸新区理顺各个规划空间管理职能，在一个城市空间内形成“一张图”的效果，其做法给人启发。

　　三权不变，家喻户晓放心进城

　　◆ 为消除农民进城的后顾之忧，我省出台政策，进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益权保持不变。为确保这一政策顺利实施，我省大力推动农村土地承包经营权确权颁证。

　　◆ 在“三权”中，相比于土地承包经营权和宅基地使用权，集体收益权更难落实，需要量化和具体化。为此推进农村集体经营性资产股份制改革，人人有股，股随人走，是解决的有效办法。

　　◆ 农村集体经营性资产股份制改革在我省进展相比他省相对较慢，整体上影响了新型城镇化。这与地域文化有关，也与干事创业环境有关，亟须大力改变。

　　以人为核心，提高城镇化质量

　　◆ 以人为核心，完善配套功能和服务，提高城镇化质量，才能让农民在城市扎根。

　　◆ 教育是以人为核心的城镇化的重要内容。消除“大班额”正成为山东改善教育并推进城镇化的重大举措，全省计划到2017年投入1220亿元，新建、改扩建中小学2963所。

　　◆ 推进城市公共服务和基础设施的配套，要看到一个问题，人、地、钱与转移劳动力相挂钩的体制有待加快建立。目前只有中央转移地方的72项公共服务经费实现了挂钩，数额仅有寥寥几亿元，不能满足需要。另外省级也需要建立宁产的挂钩。

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　　敞开胸襟，打破藩篱————山东经济结构性改革调查与思考·关注协调发展之二

　　“两区一圈一带”，使山东实现了区域发展战略全覆盖，走在全国前列。日前，国务院正式批复同意济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海6个国家高新技术产业开发区建设山东半岛国家自主创新示范区，又为山东区域协调发展增添了重重的砝码。

　　新常态下，打破地区封锁和利益藩篱，突破以前点状、块状的区域发展模式，推动区域间协调协同发展，已是大势所趋。

　　胸怀有多大，天地有多宽

　　◆ 势区域战略，做好“对接”的文章，是区域协同发展的必然要求。齐河抢抓机遇，加强交通基础设施建设，对接融入济南的举措“稳准狠”,济南敞开接纳的胸怀也令人称道。

　　◆ 山东某县以“路修得太好，项目更留不住了”为由阻碍县域间道路建设，折射出个别地方胸怀不够宽广，守成思想严重，只囿于眼前的局部利益，而没有认识到区域协作带来的机遇和长远影响。

　　◆ 胸怀有多大，天地有多宽。许多受访者认为，龙头城市带动作用不强，是制约区域协调协作的重要因素。这既印证了小城镇主动融入大城市的必要性，也从另一个侧面要