一年脱贫151万人!山东脱贫攻坚首战告捷

2017-01-18 17:02:00 来源:大众网 大字体 小字体 扫码带走
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  刚刚过去的2016年,是不平凡的一年。在这一年里,山东举全省之力,实现现行标准下151万贫困人口顺利脱贫,超额完成全省120万人年度减贫任务,脱贫攻坚战役宣布“首战告捷”。

  2017年,是山东脱贫攻坚的关键之年。今年,山东要基本摘掉现行标准线下贫困人口的帽子!截止2016年底,山东农村还有89.6万老乡没有脱贫。在这方面,山东把增收入、促发展作为核心,正在因地因人施策,努力推动“精准脱贫”。

  山东还有89.6万老乡未脱贫

  去年,省委省政府出台坚决打赢脱贫攻坚战的《意见》,印发《全省“十三五”脱贫攻坚规划》,省扶贫开发领导小组成员单位出台25个专项实施方案和23个工作意见,形成了“1+25+23”脱贫攻坚政策体系。全省各级投入财政专项扶贫资金48.94亿元,省级资金连续三年实现翻番,市县两级资金比上年增长3.13倍,全省统筹用于扶贫脱贫的资金总规模达102.11亿元;省财政分3年筹措资金70亿元,设立特色产业发展扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金、公益事业扶贫基金三支扶贫发展基金,到位资金30亿元。加大金融扶贫力度,省市县三级累计安排风险补偿和贷款贴息资金10.57亿元,发放小额扶贫贷款40.87亿元,扶贫再贷款37.84亿元,全国首单社会效应债券落地沂南县,募集资金5亿元,用于扶贫“六个一工程”建设,构建了“财政资金唱主角、整合资金做补充、金融贷款扩规模”的投入格局。

  根据有关数据统计,今年青岛、淄博、东营、威海4市基本完成脱贫任务,实现省定贫困人口脱贫,其他市超额完成脱贫任务。截止2016年底,还有省标下农村贫困人口464781户、896118人,其中国标159382户、311049人。

  “多条腿走路”促增收

  按照“六个精准”“五个一批”要求,山东把增加收入、提高发展能力作为核心,因地因人施策,促进贫困人口精准脱贫。

  发展特色产业,增加贫困人口经营性收入。实施特色“种养加”产业扶贫项目5236个,带动贫困人口55.7万人,扶持新型经营主体6826家,带动贫困人口13.5万人。全省旅游扶贫项目365个,电商扶贫项目177个,光伏扶贫项目4850个,创新开展资产收益扶贫项目6035个。

  推进转移就业,增加贫困人口工资性收入。省内转移就业贫困人口9.3万人,省外转移就业1.9万人,免费职业技能培训3.1万人。全省建设就业扶贫车间2790个,推广一户一案、一村一品、一人一岗就业扶贫模式,吸纳8.9万贫困人口就业。

  实施教育扶贫,阻断贫困代际传递,对建档立卡农村贫困家庭学生从学前教育到大学实现资助全覆盖,2016年资助贫困家庭学生22.4万人,参加高考4464名贫困家庭学生全部录取入学。积极推进健康扶贫,救治帮扶患病贫困人口40余万人。

  稳步推进易地扶贫搬迁,改善贫困人口生产生活条件。全省4市6个县31个项目全部开工,完成投资7.8亿元,搬迁入住6438人,其中贫困人口1596人,安置就业2056人,产业扶持3145人。启动黄河滩区25万人脱贫迁建。

  强化社会保障,增加贫困人口转移性收入。推进农村低保标准线和扶贫标准线“两线合一”,17市全部达到国标以上,中部5市达到3200元以上,东部6市达到省标以上。242.4万贫困人口有低保人口64.85万人。全省已有38.8万贫困人口持股分红,17382户贫困户危房开始改造,临沂、济宁、日照等市建立孝善基金4414个,通过邻里互助、志愿服务和实物供给等形式,改善老年贫困人口生活质量。

  山东迎来脱贫攻坚关键年

  2017年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全省要基本完成现行标准线下贫困人口脱贫任务。在工作重点上,全省呈现“西部攻坚、中部巩固、东部提升”的态势,总体上把握脱贫攻坚阶段性特征,坚持精准扶贫脱贫方略,推进扶贫开发供给侧结构性改革,调整发力方向,增加有效供给,为脱贫攻坚提供新动能,注意综合运用行政的、市场的、改革的、法制的、道德的手段,既对贫困重点发起总攻,又在局部上各有侧重,蹄疾步稳地推进脱贫攻坚。未脱贫地区,集中力量、一鼓作气夺取战役基本胜利;脱贫地区,做好巩固提升工作,探索建立长效机制。

  根据建档立卡精准识别最新情况,确定2个市、20个脱贫任务比较重的县、200个重点扶持乡镇、2000个扶贫工作重点村“四个2”为全省攻坚重点区域。把黄河滩区脱贫迁建作为攻坚工程,2018年前帮助4.3万贫困人口脱贫,2020年基本完成东明、鄄城14万人的脱贫迁建,之后5年逐步解决剩余11万人的安居迁建。

  继续深入推进“1+25+23”政策措施落地落实。农村低保标准今年中部地区全部达到省定扶贫标准线,西部地区提高到3200元。实行包括意外伤害保险、家庭财产保险等险种的“扶贫特惠保”。推广大病医疗商业补充保险,建档立卡贫困人口在基本医保和大病保障补偿后,剩余部分按比例再给予补偿。抓好涉农资金整合,确保20个脱贫任务比较重的县100%全部整合。加大财政投入,撬动更多金融资本进入扶贫领域。对2000个扶贫工作重点村全部派驻第一书记,难度最大的612个村由省派第一书记帮扶。加大省派第一书记村资金支持力度,按需分档补助扶贫资金。

  探索建立稳定脱贫长效机制

  下一步,山东将着力推进移风易俗,健全村庄红白理事会,细化红白喜事章程,定下硬杠杠,破除农村陈规陋习。推进孝善养老,制定老年贫困人脱贫意见,注重教化子女传承孝亲敬老传统美德,履行赡养义务。在乡镇设立养老基金,采取财政拨、集体拿、社会捐等方式筹集资金,按照子女缴纳金额的一定比例给予补贴。推进实物化供给,发挥市场机制作用,通过政府购买服务,把扶贫项目交由慈善机构或企业承办,定期定点为贫困人口发放米、面、油、肉、蛋等实物,为行动不便贫困人口提供上门服务。

  在产业提升方面,以扶贫项目产业为基础,做大产业集群,拉长产业链,提高产业抵抗市场风险能力。带头人队伍提升,利用村“两委”换届契机,配齐配强村级组织带头人,吸引贫困村本土人才回流。基层治理能力提升,给村级组织更多自主权,实现村级组织自我发展、自我管理、自我完善。

  探索完善扶贫资金资产循环使用办法。明晰产权,结合推进农村集体产权制度改革,探索将政府投入形成资产的所有权归集体所有,收益分配向建档立卡贫困户倾斜。规范经营,让能够使资产增值的人经营资产,通过土地托管、后续扶持资金折股量化、农村土地经营权入股、经营收入积累等方式,实现扶贫资产保值增值。循环使用。现有贫困人口稳定脱贫后,及时将新贫困人口或返贫人口纳入资产收益分红范围,实现扶贫资产的循环使用。

  探索统筹解决城乡贫困的思路办法。鼓励青岛、淄博、东营、威海等完成脱贫攻坚任务的市,在原有的工作基础上扩大试点,积极探索解决相对贫困、统筹城乡扶贫的模式办法,率先探出路子、积累经验,加快建立稳定脱贫长效机制。大众网记者王宗阳

责任编辑:宋莉