2020年山东实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化

　　鲁网2月14日讯（记者 殷会丽）在今天下午召开的山东省政府新闻发布会上，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍了《山东省农业转移人口市民化发展规划》有关情况。《规划》确定到2020年，实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

　　据王玉志介绍，我省农业转移人口市民化主要是推进城镇外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化“三个市民化”，这是整个规划的主体和核心。

　　推进城镇外来务工人员市民化。重点引导外来务工人员及其随迁家属、农村籍大中专学生和退役军人、在城镇购房的农村人口等人群在城镇落户。强化城镇产业就业支撑，提升外来务工人员就业和收入水平，保障进城落户农民农村权益，多渠道解决农民工住房需求，推动外来务工人员融入城市。

　　推进城中村城边村原有居民市民化。因地制宜采用整村改造、局部拆建、综合整治等方式，统筹推进城中村、城边村改造，到2020年基本完成城市建成区内城中村改造。将城中村城边村原有居民逐步纳入城市社区治理，优化教育、医疗、养老等公共服务设施布局，提升住区环境宜居水平。

　　推进农村地区就地转移就业人口市民化。加快推进新生小城市培育试点、重点示范镇提升、特色小镇创建，打造就地市民化载体；促进镇区基础设施向周边村庄延伸，实施农村新型社区和产业园区“两区同建”，推动农村新型社区人口纳入城镇化管理。

　　对于市民化的相关配套政策，王玉志表示，要创新完善户籍、土地、投融资等相关政策，形成完善的市民化政策体系。

　　为此，建立健全农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇化建设用地规模增加、财政支持基础设施三挂钩机制，构建“钱随人走、地随人走”的资源分配机制；科学测算人口市民化成本和转移支付标准，厘清政府和市场职能边界，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，降低农业转移人口进城落户的经济压力；充分发挥财政资金在推进人口市民化中的主体作用，鼓励引导社会资本、金融机构等积极参与人口市民化进程，逐步建立政府引导、市场运作的多元化、可持续的资金保障机制；健全完善城乡统一的户籍管理制度，实施城镇集体户口、居住证和转移落户备案证书制度，畅通落户渠道，消除农民进城后顾之忧，积极引导农村人口向城镇有序转移；切实发挥土地对推进人口市民化的要素支撑和资源保障作用，优化城乡建设用地布局，强化城镇基础设施、公共服务和城中村改造用地保障，建立健全农村土地流转交易平台，释放农村建设用地潜力。