烟台市党风廉政建设和反腐败五年工作综述

　　风清舵正行自远 继往开来谱新篇

　　——烟台市党风廉政建设和反腐败五年工作综述

　　这五年，落实“两个责任”贯穿始终，渐成自觉。

　　这五年，以雷霆之势直击作风顽疾，新风一开，万木春来。

　　这五年，严肃执纪步履铿锵，监督问责“寸土不让”。

　　这五年，教以明纪，警以正心，深耕厚植，成风化人。

　　这五年，深化“三转”，革弊立新，自身建设大力推进，机构改革阔步前行。

　　市第十二次党代会以来，烟台市坚决贯彻落实中央、省决策部署，聚焦中心任务，强化责任担当，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效，为全市经济社会持续快速健康发展作出积极贡献、提供有力保障。

　　强化监督问责 压紧压实两个责任

　　全面从严治党，落实“两个责任”是关键。市委以上率下、层层加压，以硬措施、严标准扛稳抓牢主体责任。市纪委强化监督执纪问责，寸土不让，推动“两个责任”落地生根。

　　打出制度“组合拳”。以《落实“两个责任”实施意见》立柱架梁，从厘定“两个责任”清单管起，出台配套制度，细化出具体任务主体责任77项、监督责任21项；以座谈督导、集中约谈、述廉述责等方式约束“关键少数”，切实将压力传导到基层；用“两个台账”全程督责，月统计、季汇总，年底由市委常委带队，结合党风廉政建设责任制落实情况进行重点检查，分档定性考核，逐步形成了明责、压责、督责、问责“四位一体”的完整链条，基层党组织管党治党意识不断增强。

　　用好问责“撒手锏”。对责任不落实或者落实不到位的，严格责任追究。五年来，全市纪检监察机关先后对落实“两个责任”不力的75名党员领导干部进行问责追究，给予党纪政纪处分55人。

　　保持战略定力 驰而不息纠治四风

　　2012年，中央八项规定出台，开启了激浊扬清的作风之变。烟台主动向中央基准看齐，相继出台落实中央八项规定精神实施办法、严格领导干部操办婚丧嫁娶事宜、规范公车管理使用等一系列制度规定，为党员干部改进作风立了规矩、划了红线。

　　“四年多来，当曾经的新规定变成了如今的老规矩，干部离特权远了，离群众近了；机关里花架子少了，干实事多了。”这是一位基层党员感受到的真切变化。

　　踏石留印，抓铁有痕。全市纪检监察机关从重要时段、关键节点和细微之处入手，畅通群众举报渠道，不间断组织明察暗访1823次，严查公款吃喝、公车私用、公款送礼等“节日病”“隐形病”；深入开展集中整治违规操办婚丧嫁娶事宜、收受“红包”及购物卡、“会所中的歪风”等专项行动，对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。

　　言出纪随，一寸不让，越往后执纪越严。中央八项规定实施以来，市县两级累计查处违反中央八项规定精神问题880起、 998人，给予党纪政纪处分627人，其中市纪委通报曝光典型问题124起，持续释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号。

　　严格执纪审查 坚定不移惩治腐败

　　惩治是最有力的监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以坚定不移的态度、前所未有的力度坚决遏制腐败问题滋生蔓延势头，是五年来烟台市纪律审查工作的主基调。

　　惩腐出重拳，以“关键少数”和“三类人”为重点从严执纪，通过市县联合办案、领导包案、县市区交叉协作办案等方式形成合力，严肃查处了一批严重违纪违法党员干部，产生了强大的震慑作用。全市纪检监察机关共受理群众举报2.83万件(次)，处置反映问题线索5829起，立案4967件，结案4955件，给予党纪政纪处分5065人，其中处分县处级干部175人、乡科级干部658人，农村党员2854人；涉嫌犯罪移送司法机关处理267人。

　　上医治未病，善用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄得咎，发现问题及时约谈函询、提醒纠正，红脸出汗渐成常态，“好同志”和“阶下囚”之间有了“缓冲区”。市纪委实施信访谈话68人、函询158人；全市纪检监察机关给予党纪轻处分2705人、政纪轻处分295人。

　　突出基层基础 深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

　　民心是最大的政治。“对侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要坚决查处，严肃追责。”对此，市委市纪委立场坚定、态度鲜明。

　　紧盯“微腐败”。从维护群众切身利益出发，开展专项治理，集中查处了一批涉农、医保、城管、教育、卫生、城建等领域发生的小官大贪、小系统大腐败等问题。

　　打通“中梗阻”。对失职渎职、不作为慢作为乱作为问题，加大监督查处力度，制定出台“九个严禁”规定，对“庸懒散”问题进行专项治理，组织开展“转作风、解难题、促发展”“三查五创两监督”“承诺-报告-评议”等系列活动，切实打通服务群众的“最后一公里”。

　　着眼于推进全面从严治党向基层延伸，突出镇村两级，通过组织直查直纠专项行动、开展“廉洁乡村”创建、督办解决重点难点信访问题等，增强了群众的获得感，赢得了群众的信任和支持。仅2015年以来，全市纪检监察机关就查处群众身边的不正之风和腐败问题222件，给予党纪政纪处分245人。

　　深化教育警醒 着力构建拒腐防变思想防线

　　反腐倡廉，教育在先。

　　随着烟台市纪委监察局网站改版完成，“烟台纪检监察”微信公众号开通，烟台廉政教育基地展厅开馆，“一网一微一厅”已逐渐成为传递纪检声音、解读党纪条规，开展警示教育、弘扬廉政文化的重要平台。

　　以三大平台为支撑，融合传统媒体多维互动，紧扣中央精神和省市部署，五年来，在各级媒体刊发稿件2000余篇，有效传递了反腐强音，营造了崇廉尚实、遵规守纪的浓厚氛围。

　　心有敬畏，行有所止，纪律教育始终是重中之重。通过编发手册、辅导宣讲、讲廉政党课、开展德廉测试等措施，督促党员干部明纪律、守底线。用好典型案例“活教材”，采取召开警示教育大会、到部门以案说纪、观看警示教育片等方式，给党员干部以深刻警醒。

　　“我真正意识到，党的纪律是带电的高压线，做人要严于律己，用权要如履薄冰。”一位受教育的党员深有体会地说。

　　坚持严管厚爱 打造过硬纪检监察干部队伍

　　打铁还需自身硬。全市纪检监察机关把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，着力打造忠诚干净担当的执纪铁军。

　　聚焦“三转”，明确职能，理顺关系，突出主业主责。完成市县两级纪委机关内设机构调整，从事执纪监督的人员增加到73.17%。参与的议事协调机构，市级由109个压减到10个，县级由602个压减到112个。规范纪委书记职责分工，500余名纪委书记(纪检组长)签订承诺书。

　　深化改革，释放活力，推进组织人事制度创新。完善纪委双重领导体制，制定出台“四个提名考察办法”，强化上级纪委对下级纪委的领导；稳步推进市县两级党委巡察机构建设，高度重视县乡两级纪检队伍和村级纪检委员队伍建设，监督力量进一步增强。

　　加强管理，严格监督，全员培训，强化纪律约束，严防灯下黑。干部监督室成立以来共立案调查纪检监察干部违纪案件18件，处理23人。

　　扬帆总在风起处，乘风破浪正当时。展望未来，全市各级纪检监察机关将在新一届市委的坚强领导下，以时不我待、砥砺奋进的精神，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成小康社会、推动烟台始终走在全省前列作出新的更大贡献。