山东青岛胶州尝鲜排污权交易 治污减排创效益

　　“上个月剩余排污权指标二氧化硫88千克、化学需氧量990千克、氨氮134千克，挂网销售获利5575.8元，照这个算法，每年获利近7万元。”青岛福生食品有限公司总经理钟玉华说，没想到，排污少了还能赚钱。

　　排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而减少排放量、保护环境。

　　“如果一家企业排污指标提前用完，通过网上竞价的方式购买其他企业的剩余指标，这样就可以继续生产；通过升级改造污染防治设施，污染物实际排放量比之前的指标要少，剩余的排污指标，可以交易，治污减排可以给企业创造经济效益。”山东省胶州市环保局局长吴焕香说，排污权交易可以充分调动排污单位减排积极性，实现从“要我减排”到“我要减排”的转变。

　　吴焕香表示，排污权交易系统是在整个交易过程确保总量控制的前提下进行的，而通过排污权交易，能够实现区域内污染物总量的控制目标。

　　排污权交易，要有企业精确的排污数据作支撑。自2016年开始，胶州市首先对17家重点企业开展了刷卡排污工作，督促符合条件应缴纳初始排污权使用费的企业及时足额缴纳，实时掌控各点位主要污染物排放总量情况。截至目前，胶州市已在重点排污企业安装总量管理控制一体机20台，在36家废水排放单位安装了流量计和数采仪，准确计量企业排污情况。

　　在此基础上，胶州市投资8900万元建设的环保物联网总量控制排污权交易云计算平台项目，一期工程已经完工并投入运行。该平台通过自动监控、总量控制、排污权交易系统，对污染排放实时记录、预警和关停，并实现排污权交易。在该平台指挥中心，通过大屏幕能看到污染源实时的视频和监测数据，可全天候掌握主要污染物排放情况。

　　“通过该平台，我们实现了排放浓度实时可测、排放过程实时可视、排放总量实时可控，既为总量控制和排污权交易提供了数据支撑，又通过刷卡排污系统实现了辖区内年度排放总量控制。”吴焕香说。

　　“以该系统在线监控的数据为基础，企业排污权额度用完没用完，是否可以继续排污一目了然。”胶州市环保局排污权交易中心主任李本玉介绍说，额度用完后，通过总量控制系统关闭排污阀门，中止企业排污，如果想继续排污，那就只能购买其他企业的排污权额度。

　　胶州的排污权交易包括网上竞价、现场竞价和协议转让3种方式，企业可以自主进行选择。“有交易资质的企业通过网上竞价的方式，通过网上申报、网上挂牌、网上竞价等环节即可完成排污权交易，不再需要往来交易所办理各种手续。”李本玉说，交易成功后，交易中心会对资金和排污权进行交割，变更权证和总量控制充值卡。

　　“减排指标通过平台进行交易，一方面可以增加企业收入，另一方面企业可在保护环境的前提下促进自身发展。”胶州市委书记孙永红表示，实行排污权有偿使用和交易，有利于提高环境资源配置效率，促使排污企业通过采取新工艺、新技术，减少污染物的排放，改善环境质量，促进经济健康发展。

　　《 人民日报 》（ 2017年05月13日 09 版）