烟台大数据加强市场主体监管 政府民生信息对外开放

　　违法者列入失信“黑名单”处处受限

　　烟台出台意见，运用大数据加强对市场主体服务和监管

　　近日，烟台正式出台《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》，提出加强电子政务建设，全面推行政府信息电子化，政府信息资源向社会开放，运用大数据提高对市场主体服务水平，建立守信联合激励机制，违法者列入失信“黑名单”。建立产品信息溯源制度，年底前建成全市食品药品安全电子追溯系统。

　　诚实守信者享受“绿色通道”

　　《意见》提出，建立守信联合激励机制。在市场监管和公共服务过程中，在同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持政策，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠，违法者列入失信“黑名单”。建立完善市场主体信用档案，建立健全企业信用等级评价、不良信用记录公示、在线失信投诉举报等制度，全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，构建以信用为核心的市场监管体系。

　　对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证等惩戒措施。逐步建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或禁入，建立“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。

　　民生领域政府信息向社会开放

　　稳步推进政府信息资源开放。制定政府数据开放计划，推进政府和公共部门数据资源统一集中向社会开放，提升政府数据开放共享的标准化程度，优先加快推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、文化、科技、环境、金融、企业登记监管等领域政府数据集中向社会开放。除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网向社会公示，并将公示内容推送至“信用烟台”官网，公示和推送情况纳入全市政务公开工作考核。

　　运用大数据提高对市场主体服务水平，通过大数据技术，分析掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，推动企业可持续发展。同时，加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，提高信息服务水平，加快全市统一的公共信用信息平台建设步伐。全面推广在行政管理事项中使用信用记录和信用报告制度，引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务，为企业、行业提供信用风险分析监测和预警服务，面向“三农”、小微企业等重点领域创新信用融资产品和服务。

　　食品药品年底前实现电子追溯系

　　大数据时代，我市将建立产品信息溯源制度。加强对食品药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。2017年年底前建成全市食品药品安全电子追溯系统，先行在乳制品、猪肉、蔬菜等方面实现电子追溯，并逐步拓展到其他重点品种，2020年前全市所有大型生产企业产品和重点品种实现全程可追溯。

　　强化电子商务领域的市场监管，加强对交易行为的监督管理，推行网络经营者身份标识制度，完善网店实名制和交易信用评价制度，加强网上支付安全保障，严厉打击网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为。加强对电子商务平台的监督管理，落实相关责任义务及平台规则制度，维护网络市场秩序，促进网络市场健康发展。加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设，健全权益保护和争议调处机制。（记者 赖皓阳）