山东新政促内贸流通 创建重要产品追溯示范省

　　日前，山东省人民政府办公厅发布《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》，提出大力发展流通新业态、新模式、新技术，提升流通供给能力和水平，推动消费全面升级，助推全省经济转型发展。

　　实施“超市下乡”行动

　　完善农村商贸流通体系是加快内贸流通的重要措施。《意见》提出，将实施“超市下乡”行动，推动大型连锁企业通过并购重组等方式下沉销售网络;以县城超市为龙头、乡镇商贸中心为基础、村级便民店为支撑，形成农村商贸连锁网络;培育一批“特色商贸小镇”，打造一批具有较高市场认知度、专注于垂直细分领域的农产品电商平台;进一步强化农超对接，建立“厂家直供、基地直采”供应链模式。为了解决冷链开箱失温、查验通行效率低等问题，山东计划选择部分农产品批发市场、冷链物流企业试点推行“绿色ETC”，实现查验关口前移，高速出口快速通行。

　　明确社区菜市场设置标准

　　《意见》明确，将市县商业网点建设规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，按照新建居住区商业和综合服务设施面积不低于建筑总面积10%的要求，严格规划审批和竣工验收;统筹规划、土地、资金政策，“一区一策”弥补建成小区商业设施不足;探索建立大型商业网点建设听证制度、预警体系，推动商业网点合理布局。

　　山东计划开展国家级和省级社区商业示范创建，明确社区农贸市场(菜市场)、便利店和快餐、维修、家政、再生资源回收等必备业态设置标准，培育打造一批示范小区、示范企业。同时，山东还将重点推进智慧便利店进社区、智能快件箱进楼宇、品牌农产品进超市三项惠民行动，对各市将惠民“三进”列入重大民生工程的，将给予资金支持。

　　推动商业设施WIFI全覆盖

　　山东将实施智慧商圈三年行动计划，推动各类商业和公共服务设施WIFI网络全覆盖，并重点打造50个线上线下互动、影响和带动力强的体验式智慧商圈，提升商圈能级。

　　《意见》提出，要降低大型实体零售企业在新店扩展、工程建设招投标、经营项目申报、证照资质办理等方面准入门槛，简化审批流程;用好国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，引导社会资本加大对流通新技术、新业态、新模式的投入，支持实体零售转型。

　　山东还提出，鼓励流通企业到国际目标市场建立公共海外仓、产品分拨中心，融入境外零售体系，鼓励跨境电子商务园区、跨境电子商务进口平台和内外贸结合市场建设，支持内外贸企业间的兼并重组，计划建设一批省级内外贸联动发展试验区。

　　打造“美食山东”品牌

　　以弘扬鲁菜文化为重点，统一策划方案，加大宣传推介力度；建立鲁菜创新发展促进机制，培育菜品研发机构，建立鲁菜创新工作站；支持创立鲁菜创新发展大赛，设立鲁菜创新奖项；对接国家级协会，推广职业教育与餐饮企业协同发展模式，培育鲁菜名店、名师、名厨。实施“齐鲁名吃”推介行动计划，商旅文融合，打造集地方特色小吃、风味菜品、餐饮名店集聚发展的特色餐饮街区；借鉴兰州拉面、沙县小吃发展模式，遴选一批齐鲁名小吃，推进标准化、产业化发展。支持省内大型餐饮企业，加快中央厨房、统配中心建设，推动连锁化、品牌化发展，培育一批行业发展标杆。

　　创建重要产品追溯示范省

　　把重要产品追溯体系建设列入各级重大民生工程，品类由猪肉、蔬菜、中药材、酒类扩大到乳制品、禽肉、蛋类、粮油、果品、水产品等；链条由零售、批发环节逐步向供应商、生产基地延伸；区域由11个试点市扩展到17个设区市。推进合格供应商、超市配送中心、特色产品、“老字号”追溯链条建设，打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链。

　　统一信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程，纵向联通国家、省级、市级平台，横向对接部门平台，建立追溯数据统一共享交换机制，充分利用平台大数据，加强市场运行分析、监测、调控，提高食品安全管理和应急处置能力。