人民日报点赞山东：山东银监局探索特色扶贫新路

　　近年来，山东根据自身特点，把选派第一书记包村扶贫作为加强系统党建的重要任务，建立了党委总揽、组织部牵头、工会团委跟进、各部门联动的工作机制，调动全局资源，凝聚各方力量，扎实开展帮扶工作，走出了一条“金融+产业+扶贫”的特色扶贫路。

　　2012年以来，山东银监局先后组织7名党员干部进农村担任第一书记，抓党建、打基础、破难题、求发展，先后落实扶贫项目15个，协调资金1100多万元，近8000名农民如期脱贫。

　　建好班子夯实根基

　　村看村，户看户，群众看干部。一个基层党组织有了一名好书记，就能领出一个好班子、完善一套好机制、找到一条带领群众脱贫致富奔小康的好路子。针对帮扶村党建和班子建设较为弱化的实际，第一书记将帮助建立一个能战斗的支部班子作为扶贫首要任务。

　　“村委班子年龄偏高、学历低，长期局限在一方之地，缺乏经济来源。”山东银监局选派到平邑县两个山村的第一书记，在镇党委的支持下，推动两个村调整充实了3名学历高、工作经验丰富的年轻干部担任村委成员，在两村范围内培养了13名入党积极分子，先后组织召开党员和村民代表会议20余次，外出考察学习8次，督促村两委严格落实“四议两公开”制度，成立了由7名党员组成的民主监督小组，对各项帮扶措施和项目实行全程监督，推动了村级工作的规范化、制度化，切实增强了村两委的号召力和战斗力。

　　1亿资金帮困脱贫

　　这边搭班子，那边忙建设。“万事开头难，这是我刚到帮扶村的第一感受。村里的条件比想象的还要差，缺水、缺路、缺钱，扶贫任务非常艰巨。”谈起初到王崮山村的日子，第一书记刘智博感触颇深。

　　经过刘智博的多方争取和协调，道路和水利设施建设工程很快在村民们期盼的眼神中动工了。“两个村已经完成3万多平方米的户户通道路工程和20多公里的生产路整理硬化，解决了村中老百姓最盼望解决的出行难问题；钻探水井11眼，配套灌溉管道3000多米，设置公共取水点5处，新建水池4个，一举解决了村里出行、吃水、灌溉的‘三难’问题，打通了村里经济发展的‘任督二脉’。”刘智博自豪地说。

　　同时，山东银监局还指导带动辖区银行业金融机构参与第一书记选派工作，累计选派驻村第一书记400余人次，帮扶行政村近500个，累计投入帮扶资金（不含贷款）1.14亿元，帮扶贫困人口3.07万人次，增收8800余万元。因扶贫成效明显，山东银监局被评选为“帮扶工作先进单位”，5名第一书记年度考核连续被评为优秀。

　　“毛驴贷”创新金融扶贫

　　山东银监局指导辖区银行业金融机构结合行业特点，走出了一条“金融+产业”的特色扶贫路。

　　根植山东本土的齐鲁银行立足县域实际，针对性地开发出“毛驴贷”，以驴驹作为活体抵押物申请贷款作为生产资金，通过“政府+龙头企业+银行+合作社”的现代畜牧业产业链运营模式，既解决了养殖户担保难问题，又大大降低了银行的风险。

　　金融扶持下的养驴产业已经成为聊城独特的扶贫方式，“养一头毛驴相当于种一亩地”“一头驴就相当于一个小银行”。在聊城东阿县大桥镇养驴中心，黑毛驴的养殖规模已达700多头。“这在过去想也不敢想啊！”合作社负责人赵学刚说道，能在村里有如此多的“小银行”，得益于城里的大银行。合作社的资金，正是来自齐鲁银行的生态养殖贷。

　　“毛驴贷”解了燃眉之急，也是金融扶贫的创新典范。大桥镇赵庄村是山东有名的省级贫困村，谷学柱所在的东阿阿胶黑毛驴扶贫养殖场，每户村民靠着入股养驴每年增收几千元。在这种中，养殖场的前期投入里，扶贫办补贴2000元属于贫困户的入股资金，剩余资金由银行等金融机构提供。

　　截至2017年4月底，齐鲁银行聊城分行“生态养殖贷”累计发放133笔，金额2.06亿元。

　　“金融+产业”扶贫效果好

　　金融活水涌向实体产业，产业的壮大带动了农村脱贫，同时金融业也获得了长久发展的产业动力。“金融+产业”已成为山东银监局的特色扶贫模式。

　　眼下，这一扶贫致富模式正在山东省的贫困村里一一上演。平邑农商行试行“惠农绿色能源贷”金融产品，支持安装光伏发电设备，年发电收入分配给精准识别贫困户，进一步拓宽村民增收渠道；多个贫困村新建中行宜农科技惠农综合金融服务点，打通金融服务农村的“最后一公里”；小额扶贫贴息贷款有序发放，有效缓解贫困户脱贫最现实的资金困难等问题。