山东出台十条意见减轻基层工作负担 落实乡镇工作人员待遇和福利

　 鲁网12月12日讯（记者 王丽雪 见习记者 赵嘉伟）记者今天从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，省委政研室会同省纪委机关、省委组织部、省编办、省财政厅和省人社厅发布《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》（以下简称《意见》）。在落实正常的待遇和福利、建立健全关爱帮扶制度等方面给出了明确的意见内容。

　　省委政研室于今年5月初就基层干部承担责任情况进行了专题调研。通过调研发现，基层干部在履行工作责任方面存在比较大的问题，最突出的是乡镇（街道）一级，以有限的权力承担了无限的责任，压力很大，许多工作疲于应付，苦不堪言，影响了基层党委、政府政治功能和服务功能的发挥，影响了基层干部的工作积极性和主动性。

　　发布会现场，省委政策研究室巡视员郝宪印介绍，基层承担责任过多的问题，既有历史的原因，又有现实的因素；既有体制机制的障碍，又有政策解读和落实不到位的地方。针对这一情况，起草中坚持问题导向，协调省直有关部门按照职能认领问题，组织相关人员对照问题清单，依据政策规定反复研究对策建议，考虑到文件内容政策性强，涉及基层工作责任和基层干部的切身利益，初稿形成后，起草组充分发扬民主，先后4次征求省直有关职能部门意见。同时，还征求了各市、县（市、区）委的意见，在此基础上形成了现在这个文件。该《意见》的主要内容包括：

　　1、规范乡镇（街道）工作责任。主要是要求县（市、区）政府及工作部门、乡镇（街道）要全面建立权力和责任清单，进一步厘清县乡两级职责权限。

　　2、完善基层执法工作机制。主要是明确了县（市、区）和乡镇（街道）执法工作，推动县级执法力量下沉等有关规定。

　　3、增强乡镇（街道）基本财力保障能力。主要是按照财力与事权相匹配原则，合理划分乡镇（街道）财政事权和支出责任。

　　4、清理规范资金配套政策。主要是对现行省以下专项资金配套政策进行全面清理，未经省委、省政府批准的一律予以取消。

　　5、落实正常的待遇和福利。主要是要求建立乡镇工作人员工资性收入正常增长机制，全面落实乡镇工作补贴、年终一次性奖金等津贴补贴政策，确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

　　6、建立健全关爱帮扶制度。主要是明确建立领导干部联系和走访慰问基层干部制度、落实谈心谈话制度、优抚优待因公殉职基层干部家庭等规定和要求。

　　7、加大从基层一线选拔使用干部力度。主要强调要从制度机制方面，拓宽基层干部成长进步渠道，加大从基层一线选拔干部力度。

　　8、充实基层工作力量。主要强调推动编制资源向基层倾斜，适当增加乡镇（街道）行政、事业编制。坚持县、乡编制分层级管理，专编专用，县级机关不得变相占用乡镇编制。

　　9、提升基层干部素质能力。主要是对基层干部培养有关工作作了明确规定。

　　10、完善基层干部正向激励机制。主要是对激励基层干部相关措施作了明确，给予了很大优惠，比如，提高基层一线干部在各类评比表彰中的名额比例，乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例可以提高到20%。