山东印发完善农村土地所有权承包权经营权分置办法实施意见

　　鲁网4月10日讯（记者 徐英淦）山东省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。《意见》明确，要严格保护农户承包权，稳定现有土地承包关系并保持长久不变；加快放活土地经营权，平等维护经营主体土地经营权各项权能。

　　根据实施意见，任何组织和个人不得强迫或者限制承包农户流转承包地；有权依法依规就承包地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地，具备条件的可以因保护承包地获得相关补贴。承包地被依法征收或占用的，承包农户有权获得相应补偿，符合条件的有权获得社会保障费用。任何组织和个人不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。鼓励有条件的地方，多渠道筹措资金，开展土地承包权自愿有偿退出试点。

　　完善“三权”分置办法，核心是放活土地经营权。在流转合同约定的期限内，土地经营权人对流转土地依法享有占有、耕作并取得相应收益的权利。在不违反流转合同约束条款的前提下，经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益。经承包农户同意，经营主体可依法依规改良土壤、提升地力，建设农业生产、附属、配套设施，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包地。流转土地被征收的，按照流转合同约定确定地上附着物和青苗补偿费的归属。经承包农户或其委托代理人书面同意，并向农民集体书面备案，经营主体可再流转土地经营权或依法依规设定抵押。承包农户流转出土地经营权的，不应妨碍经营主体行使合法权利。

　　山东省还将建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。乡镇建立农村土地承包调解委员会，明确成员构成、职责、议事规则等，配备调解人员。村（组）设立调解小组或指定专人调解。改善乡镇农村土地承包调解委员会、村（组）调解小组工作条件，配备必要设施设备。健全土地承包仲裁机构，所有涉农县（市、区）都要建立农村土地承包仲裁委员会、设立仲裁庭，配备必要办公设施，保障工作经费，妥善化解农村土地承包经营纠纷。