一枚印章管审批！年底前各地行政审批服务局全部挂牌运行

　　当前我省正全力推进“一次办好”改革，加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，建设人民满意的服务型政府。7月24日召开的全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议强调，推进“一次办好”改革，关键要对接发展所需、基层所盼、民心所向，要聚焦用力，在攻难点、治痛点、疏堵点上下功夫。

　　深化放管服改革，我省下了很大力气，可以说“动作不少、动静不小”，然而因为放权不精准、放权不同步，“你放我不放”等问题，导致群众获得感不强。省内一个县的药店店长反映，开药店工商、税务等手续目前都已经可以在县里办，但是药品零售许可证还要到市里办，明明是一件事情，还要市里县里来回跑，本质是各部门之间放权不协同所致。

　　按照部署，我省将聚力“攻难点”，既要宽放，又要善管。在宽放上，一是精准放权，提高“放”的含金量，二是协同放权，以“事要解决、提高效能”为牵引，全链条下放。“目前，我省省级行政权力还有3445项，管得还是过多、过细，必须在大力精简上下功夫。”省编办主任刘维寅说。7月份，我省将技术合同认定登记等70项省级行政权力事项下放或委托由济南、青岛、烟台三市实施，充分发挥三个市在新旧动能转换中的引领作用。下一步，按照“放无可放、减无可减”的原则，我省将聚焦投资建设、生产经营、创业创新、民生服务等重点领域，继续大力精简省级行政权力事项。

　　“我省将进一步放宽民营经济投资领域，及时修订企业投资核准目录，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。”省发改委主任张新文说。

　　精准放权要有创新的思维和创新的办法。江苏让企业群众对下放事项进行选择，只要选择率50%以上的都下放。按照这种办法，江苏分两批委托下放事项115项，企业投资项目基本实现省级“不再审批”。这为我省推进“放管服”改革提供了很好的借鉴。

　　采取“2号章”形式，把部分权力事项委托给下级部门实施是一种创新放权方式，济南率先推行大部制改革，调整开发区管理体制机制，授权高新区实施2号章，充分激发园区发展活力。“今后要探索通过‘2号章’形式赋予市县政府更大审批自主权，最大限度放出活力、放出动力。”刘维寅表示。

　　编制公布“一次办好”事项清单是实现“一次办好”的基础和前提，也是对广大人民群众的庄严承诺。6月初省编办全面启动了编制工作，7月底前，将公布第一批“一次办好”事项清单，8月底前再公布一批，确保实现全覆盖，“一次办好”同一事项全省范围内无差异化。

　　记者从会上了解到，我省正在全面推进相对集中行政许可权改革。整合优化审批服务机构和职责，在市县和市属省级以上开发区全部组建行政审批服务局，通过制度创新，提高审批服务效能，实现“一枚印章管审批”。年底前行政审批服务局全部挂牌运行。

　　“来回跑多趟，还是办不了事”，是放管服改革最大痛点。我省要求，必须做到提速、提效并重。提速就是推行“马上办”“就近办”“ 网上办”，政务服务全面加速。提效就是再造审批流程，变串联为并联，实现质量效率双提升。南方省份的要诀就是优化流程，对于国家层面强调的“区域评估”和承诺制改革，要切实抓好落实，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现投资项目“零审批”管理。