撤县设区获批，济阳区来了

　　鲁网8月17日讯(山东商报记者 于蓓蕾 于娜)8月16日，山东省人民政府网正式公布，经国务院批复，同意济南市撤销济阳县，设立济南市济阳区。自此，济阳县成为历史，济南第八个城区正式确定。这也意味着，济南撤市（县）设区”队伍再增一员，济阳更好地纳入济南城市框架，携河北跨进一步推进。

　　昨天，济阳人民融入济南市中心的热情被彻底引爆。“济阳彻底拥抱了济南！”在去年章丘成功撤市设区后，济阳撤县设区的消息备受关注，近期更是被传的沸沸扬扬，如今，热切期盼的市民终于得到确凿回应，济阳获批成为省城济南第八个城区，也是最年轻的区。

　　昨天上午，山东省人民政府官方网站发布《山东省人民政府关于调整济南市部分行政区划的通知》（以下简称《通知》），撤销济阳县，设立济南市济阳区。

　　今年6月19日，国务院以国函〔2018〕86号文件批复山东，同意对济南市部分行政区划进行调整：撤销济阳县，设立济南市济阳区，以原济阳县的行政区域为济阳区的行政区域，济阳区人民政府驻济北街道开元大街129号。

　　《通知》指出，济南要按照行政区划管理有关规定，坚持“精简、统一、效能”的原则，认真做好有关行政区划调整工作。要按照国务院“约法三章”要求，严格执行中央和省委、省政府关于厉行节约的有关规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。行政区划调整工作结束后，要及时将有关情况专题报告省政府。行政区划调整涉及的行政区域界线变更，要按照有关规定在2019年3月31日前完成重新勘定，并将勘界成果报送省民政厅。

　　此前，济南市政协委员、济阳县政协主席杜爱君曾表示，济南提出“东拓、西进、南控、中疏、北跨”战略十多年，除了“北跨”工作仍停留在“探讨层面”外，其他方向的工作都有了实质性进展。发展黄河北成为近两年省会城市发展的大事，杜爱君认为，发展黄河北不仅能拉开济南的发展空间，还能够抑制济南向南发展的冲动，切实保护好南部水源地和城市绿肺。

　　济阳设区后，济南市行政区划格局由此前的市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、章丘区七个市辖区和济阳县、平阴县、商河县三个县，变为目前的8个市辖区、2个县。

　　前瞻

　　省会拓展，设区是北跨需要

　　“济阳紧邻济南市区，撤县设区是跨河发展的需要。”山东省社会科学院智库研究中心副主任徐光平说。根据民政部“全国行政区划信息查询平台”公布的信息，2014年，国务院批复了28例撤县设区的申请。2015年截至8月1日，国务院批复了17例。如今，长三角核心区域的上海、南京、镇江、无锡、常州、苏州等六大城市以及北京、广州、深圳、天津、武汉等城市都已无“县”的建制。从市（县）到区，虽然只是一字之差，但其带来的影响不言而喻。

　　实际上，作为省会城市的济南，实现北跨在空间规划上有其特殊性。一直以来，济南在实施东拓西进的发展格局，这使得济南都市圈出现了东西狭长的局面。随着经济和社会的发展，济南又无贯通东西的封闭干线，交通拥堵和市民出行不便的问题越来越严重。而南部是泉脉的水源补给区，为保泉城限制发展。济南都市圈向北发展就成了必然选择。 比如即墨设区后，青岛城区面积大幅增加，达到5214平方公里，接近青岛总面积11282平方公里的一半。

　　撤市（县）设区咋如此受热捧？有专家分析，推进城市化以及未来区域经济的竞争中，大城市成为重新抢占高点的制胜法宝。

　　目前，我省聊城东阿、茌平县，邹平县，日照莒县、五莲县，德州齐河县、临邑县等至少9个地方仍在撤县设区里“排队”。

　　设区后有3到5年过渡期

　　数据显示，济阳区总面积1098.8平方公里，辖6个街道、4个镇，850个村（居），户籍人口57.9万。撤县设区后，不仅济阳县原有机构设置及名称随行政区划改变作出相应变更，行政级别为副厅级，而且将使济南城区面积增大，人口增加。

　　作为济南市的次中心，济阳撤县设区将使济南的“北翼”有效展开，使省会城市群经济圈形成贯穿市域北部、连接中心城区和辐射带动北部地区的产业发展走廊，对促进济南与滨州、德州融合互动，提升省会济南“首位度”具有现实而深远的影响。

　　据了解，济阳撤县设区后，济南市委、市政府制定了3—5年的过渡期，过渡期内，济阳县级管理权限不变，同时享受区级有关优惠政策，市委、市政府授权原济阳县实施的政策不变。保持原县级事权不变，除重大基础设施项目之外，继续实行原济阳县在城乡建设管理、社会事务管理等方面的统筹协调、监督检查职能；保持经济管理权限不变，除中央、省财税体制调整外，继续按市对原济阳县的财税分成体制结算。

　　时间进度表

　　2006年相关议题多次上会

　　2006年济南两会上，济阳代表团21位代表共同提交了“撤县设区”的议案，并被确定为大会议案。

　　9月24日，济南市委召开第91次常委会议，会议原则同意行政区划调整的意见,并确定撤销济阳县设立济阳区。

　　11月15日，济南市政府向省政府报送了《关于章丘市、济阳县撤市（县）设区的请示》（济政[2006]103号）。

　　2016年进入“北跨元年”

　　2016年1月，济阳发布全县“十三五”规划纲要（草案），在规划中明确，济阳县要积极推动撤县设区工作，积极融入对接省城，提高城镇化，要让一半济阳人住城里。　　

　　2017年进入实质阶段

　　2月，济阳县正式启动了济南北部新城建设三年行动，制定出台了《三年行动纲要》。

　　5月,济南市民政局召开民政工作创新发展推进大会,明确济南要积极推进济阳撤县设区。

　　10月24日，济阳县政府再次向济南市政府提交了《关于申请撤县设区的请示》。

　　12月8日，山东省政府已向国务院及民政部提报了《关于调整济南市部分行政区划的请示》。

　　2018年梦圆“撤县设区”

　　2月2日，济南全市民政工作会议召开。会上提到，济阳撤县设区工作推进顺利。市政府请示件已经呈报省政府。

　　8月16日，山东省人民政府网公布，日前经国务院、山东省政府批复，同意济南市撤销济阳县，设立济南市济阳区。