一季度全省经济形势观察：爬坡过坎，不畏浮云遮望眼

　　爬坡过坎,不畏浮云遮望眼

　　——2019年一季度全省经济形势观察(上)

　　 

　　4月28日,山东省2019年一季度经济社会发展数据公布。从主要指标看,前两个月经济运行有所放缓和波动,3月份以来逐步回暖,用电量、外贸、消费、金融等大部分指标增势良好,质量结构继续呈现积极向好变化。

　　看清形势,坚定信心,鼓足干劲,狠抓落实,山东在新时代现代化强省建设进程中爬坡过坎、砥砺前行。

　　克服“速度情结”“空笼阵痛”

　　总体平稳,数据做实,实现内涵式增长

　　一季度统计数据显示,我省GDP增长5.5%,“三二一”的产业结构进一步优化巩固；进出口增长5.1%,较全国增幅高1.4个百分点；规模以上工业增加值增长2.3%,社会消费品零售总额增长6.7%……省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥介绍,一季度全省经济运行继续保持在合理区间,高质量发展势头良好,呈现总体平稳、稳中有变、变中有忧、忧中向好的基本特征,符合预期,实现平稳开局,“总的看,一季度全省经济稳中有进的态势没有改变,长期向好的趋势没有改变,重要战略机遇期的整体格局没有改变”。

　　“2017年二季度以来,经济下行压力加大,我省生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等增长数据持续下降,但各项数据很实,体现了实实在在的增长。”山东大学经济研究院院长黄少安表示。

　　在国内外形势复杂严峻的情况下,省委、省政府创新谋划、积极作为,主动出击、迎难而上,及时出台“六稳”工作落地见效的30条意见等政策措施,强化经济运行调节,提振市场信心。与此同时,我省乡村振兴、海洋强省、重大基础设施建设等八大战略深入实施,重点制度创新任务加快推进,多重红利叠加释放,合力推动经济增长稳中有进,长期向好。

　　去年以来,山东着力培育壮大“十强”现代优势产业集群,推动地炼产业整合重组以及高端铝业基地、精品钢基地等建设,谋划确定并提前下达今年100个省重点建设项目,一批“四新”项目、“无中生有”项目蓬勃兴起,一批传统优势产业迸发新的活力。

　　虽然经济增长速度低于全国平均水平,但在中国社会科学院工业经济研究所产业布局室副主任、中国区域经济学会副秘书长叶振宇看来,山东一季度经济增长内涵与过去不可同日而语。“在外部性需求下调的大周期下,山东坚定不移大力推进新旧动能转换,必然要牺牲一定速度来换取结构调整的空间和经济质量的提升。”

　　过去600多天,济宁如意集团主动关停老印染厂,减少1亿米印染产能,砸掉了100万锭旧纺纱产能,淘汰了20亿元的旧设备,转岗安置职工2万人。换来了总投资20亿元的全产业链智能制造工厂加快建设,未来预计实现生产成本降低25%,制造效率提升30%,生产周期缩短35%。

　　不仅仅是如意集团。2017年以来,山东痛下决心,治理“散乱污”,淘汰落后产能,腾出资源环境容量的“笼子”,装进“新鸟、俊鸟、靓鸟”。但好项目、大项目从落地到产生效益需要一个过程,暂时的“空笼期”不可避免。

　　经济增长等一些主要指标出现回落,正是经济转型、腾笼换鸟“空笼期”带来的阵痛。省委、省政府对此早有科学的判断,2017年底就提出山东各种风险矛盾问题交织叠加,正处在深度调整期、瓶颈突破期、新旧动能转换胶着期。

　　“加快新旧动能转换,破解前期形成的难题,必然要经过一个阵痛期,一定时期内可能会‘政绩不显’甚至遭到某些非议……”在去年2月召开的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委书记刘家义说。

　　“山东新旧动能转换的目标是,一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势。”黄少安认为,高质量发展阶段,各地不是在进行GDP“争霸”,而应瞄准怎样实现内涵式增长。一季度经济数据显示,支撑山东经济增长的力量正接续转换,旧动能也逐步让位于新动能,所以不必有“速度情结”和“换挡焦虑”,而是要咬定目标、保持定力。

　　放眼长远看当前

　　此消彼长,预期向好,行稳致远

　　形有万千,势在主导。综合审视全省经济运行的基本面,关键是透过一个一个具体的指标、数字,看清看透主导发展的大势,不畏浮云遮望眼。可以说,山东大力推进新旧动能转换、实现高质量发展的过程始终是一个主动作为、自我加压的过程。2019年一季度的诸多数据,折射出山东经济正在发生的深刻变化,也进一步显示山东通过全面把握结构优化的形,让该消的消下去、该长的长上来,牢牢掌握了此消彼长的势。

　　面对两个“70%”的现状,2017年下半年以来,全省关停小散乱污企业近10万家,并陆续整合钢铁、化工、电解铝等传统产业。仅去年一年,就压减了粗钢产能355万吨、生铁60万吨、煤炭495万吨。

　　与此同时,全省“四新”经济加快成长,产业结构和内涵持续优化,创新能力持续增强,生态环保、节能降耗持续做优,新动能迅速成长壮大。这在一季度尤为明显。

　　——服务业增加值占比达到53.9%,同比提高1.7个百分点,对GDP增长的贡献率高达75%,经济发展“稳定器”和“推进器”作用持续显现。

　　——软件和信息技术服务业、互联网和相关服务投资增速很快,达两位数以上。与之形成鲜明对比的是,六大高耗能行业投资降幅较大。

　　——中科院海洋大科学中心、山东产业技术研究院等一批重大创新平台加快建设,一批重大关键技术创新取得突破,新增国家科技型中小企业库入库企业1265家。

　　——新登记市场主体同比增长70.9%,其中新登记企业增长48.4%。济南、潍坊两个市前三个月新登记市场主体增长均超过100%,分别达到130%、117%。

　　……

　　“从一季度新增市场主体、国家科技型中小企业库入库数等情况来看,说明社会资本对新技术持热点追踪和开放支持趋势,对山东经济充满信心。”山东省智库高端人才李海波博士认为,山东面向“四新”经济的生态架构逐步健全,这正是来自于去年以来顶层设计、氛围营造、政策措施的全面发力。

　　特别是进入3月份以后,春意更浓。3月份,山东主要经济指标明显好转,规模以上工业当月增长5.6%,比前两个月提高5.4个百分点,41个行业大类增长面由前两个月的46.3%扩大到61%。

　　省工信厅二级巡视员王晓从近期开展的一系列集中和分行业调研中也发现,省内企业对经济发展长期看好。“企业家对困难有所感知,但从去年下半年开始,信心是不断增强的,对预期的判断稳定向好。”

　　“以往每年研发投入在2000万元左右,今年我们这项投入还要增长。”山东迪赛机电有限公司常务副总经理孙学员充满信心。目前,他们生产的电磁线产品在轨道交通和清洁能源发电领域市场份额分别占到50%、60%。

　　新旧动能转换、高质量发展,孕育着巨大的市场需求和发展机遇。香港世茂集团董事局主席许荣茂、美国驻华大使泰里·布兰斯塔德、惠普全球高级副总裁斯图尔特·潘恩、韩中亲善协会会长李世基、菲律宾众议院议长阿罗约等,都表达了与山东深化合作的强烈愿望,表示要抓住这一轮的山东机会。4月份以来,中国科学院、北京大学、惠普公司、中国建设银行先后与山东省政府签署合作协议。

　　先行指标企稳,市场预期向好,市场活跃度提升,山东的合作伙伴越来越多。综合考虑这多种因素,省相关部门的研究认为,一季度可能是全年最困难的时期,二季度将延续3月份以来的回暖态势,三四季度小幅回升,全年有望呈现“低开平走后升”的走势。

　　爬坡迈坎、攻坚克难,最是考验决心与耐性。山东有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对各种挑战,确保实现年初确定的目标任务。

　　精准辨析观大势

　　心有大局,攻坚克难,必见曙光

　　春,追梦的季节。犹记2018年春,以习近平同志为核心的党中央将建设新旧动能转换综合试验区的历史重任交予山东。一年来,亿万齐鲁儿女奋进的脚步奏响新时代高质量发展的最强音。“山东要扛起动能转换‘试验田’‘主攻手’大旗,率先在北方做好动能转换大文章!”庄严承诺、铮铮誓言犹在耳边。

　　一季度部分指标增速有所放缓,从外部环境看,也仍面临不少困难和挑战。但越是这样的重要关头,就越考验山东的决心与勇气,越能检验山东承担国家战略的韧劲与自觉。对全省广大党员干部来说,必须心怀大局、保持定力、坚定信心,拿出有力措施巩固延续3月份以来的回暖态势,坚定不移加快新旧动能转换、推进高质量发展,实现凤凰涅槃、浴火重生。“我省资源消耗、环境容量都已接近或达到天花板,必须认识到,新旧动能转换是唯一出路。”李海波认为,一旦走回头路,就意味着之前全部努力付诸东流,痛苦白白承受,污染治理、安全生产等方面已经积累的成果也将消失殆尽。

　　当前我省经济运行基本面总体稳定、稳中有进有好,保持了高质量发展的势头。保持全年经济平稳增长、运行在合理区间具备良好的基础和条件:

　　我省出台的支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策措施,全年为实体经济直接“输血”2100亿元以上,企业普遍反映切身感受到了政策红利,见到了实实在在的效果；

　　全省各级正全力落实各项减税降费措施,释放了支持实体经济高质量发展的强烈信号,有力提振了市场主体信心；

　　新旧动能转换全面起势,全省“四新”经济占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上；

　　强力推进“一次办好”改革,营商环境持续改善,创新创业活力加速释放……

　　这些都为我省经济平稳健康发展奠定了坚实基础,提供了有力保障。

　　“环境非常有利,机会非常难得。3月份部分先行指标回暖已印证这点。”省政府研究室研究一处处长徐俊青认为,现在关键就是抓住用好机遇,将其变为实在的发展成果。一是“快”,看准了就果断出手、一抓到底；再一个是“实”,不搞花架子、做表面文章。

　　越是困难时候,越是任务重、压力大,越能体现担当。枣庄市委书记李峰表示,面对下行压力,就是要心无旁骛促发展、攥紧拳头抓落实,坚定跑出创新转型高质量发展的“加速度”。

　　当下,山东广大党员干部要横下一条心,紧紧咬住目标,踏实干,加倍干,多做打基础、利长远、补短板的工作；瞄准问题,抓住问题,解决问题,实实在在地克服前进路上的困难和障碍。勇做新时代泰山“挑山工”,矢志不渝、砥砺前行,就一定能在新旧动能转换、高质量发展上趟出一条路子,不负时代与人民赋予的使命。