山东平阴:"点餐积分"式扶贫为贫困户加注"脱贫油"

　　平阴县是山东省脱贫攻坚任务较重的县，该县根据群众实际需求，制定“扶贫菜单”，由群众自主“点餐”帮扶措施，引导贫困户依靠劳动积分兑换生活用品，激发了贫困户自身的生产动力。

　　政府建爱心超市　扶“志”不扶“懒”

　　在平阴县孔村镇一家超市的扶贫专区，王庄村的贫困户王宪富挑选完生活用品来到结算处，掏出一张写有“孔村镇志智双扶点餐券”的卡结账，通过积分兑换，他不仅没有掏钱，卡内还有20块钱的余额。

　　王宪富家里的墙上贴着一张“点餐券”分值表，表格分两大项，15个小项分别对应不同的分值。其中，配合帮扶责任人开展扶贫工作2分、主动参与村内公益岗或从事力所能及的工作3分、积极参加各级扶贫类技术培训及村里召开的涉扶贫事项会议2分……

　　孔村镇扶贫办主任秦淑苓说，包户干部会一月一访贫困户，并根据贫困户每月的表现情况打分。贫困户可以根据自身家庭需要，用积分到指定超市选择米面油食品及日用品，基本实现家庭吃穿不愁。

　　平阴县还每月组织帮扶干部和贫困户讲课、听课。选取其中的典型，讲好“我的扶贫故事”和“我的脱贫故事”，用身边事教育身边人，并根据参与情况，对贫困户进行积分奖励。

　　2018年4月，孔村镇6家炭素企业负责人捐资110万元成立了炭素产业扶贫基金，专门用于保障扶贫超市物品的供给和质量。贫困户所获积分由镇级主要负责人和村级负责人负责认定及公示。

　　平阴县扶贫办副主任吴雷说，通过积分，贫困群众可以在扶贫爱心超市兑换相应价值的生活物资，积分还可作为扶贫项目收益差异化分配的重要依据。

　　贫困户定制需求　扶“干”不扶“看”

　　考虑到贫困户受教育程度、劳动能力、技能掌握程度不一，为了让帮扶更有针对性，平阴县推出“扶贫帮扶菜单”，让群众根据自身情况“点餐”。

　　在平阴县孔村镇的“扶贫帮扶菜单”上，记者看到里面包含致富工具、扶贫专岗等5大项内容。秦淑苓说，致富工具主要是向有劳动能力、有致富需求、能自我发展，但缺乏购买能力的贫困户发放劳动工具。由包户干部监督并跟踪工具使用情况，工具利用率不高的贫困户可能会被收回工具。

　　孔村镇孙庄村村民李庆才肢体残疾，有修鞋、配钥匙的手艺，通过“点餐”获得修鞋、配钥匙等生产工具，他的手艺得到发挥，再加上其他帮扶措施，他已能稳定脱贫。

　　通过发放致富工具，平阴县把能力强的贫困户“扶起来”。目前，平阴县已累计发放微耕机、手扶拖拉机等生产工具80余台。

　　为了鼓励贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，平阴县在“菜单”上针对不同需求设立了护林员、保洁员、监督员等岗位，目前已有2000余名贫困群众主动加入扶贫专岗队伍。吴雷说，通过“点餐菜单”和积分制度让贫困户动起来，避免出现“扶贫干部热火朝天地干，贫困户却在一边站着看”的情况。

　　基层干部提升威信　扶“一世”不扶“一时”

　　当地干部认为，“点餐积分”式扶贫的做法促进了从“给款物”到“扶精神”的转变以及贫困群众从“懒得干”到“争着干”的转变。

　　贫困户内生动力增强，“比着干”成为常态。孝直镇采用集中兑换积分的方式，贫困户以村为单位集中乘车到镇里的扶贫超市兑换生活用品。孝直镇扶贫办主任董云芝说，“大家积分有多有少，有人能兑换10斤面，有人只能兑换一袋盐。积分少的也会感觉不好意思，看看自己哪项得分少，回家后就找原因动起来了。”

　　记者采访了解到，平阴县的扶贫积分包括基础性积分和激励性积分。基础性积分重点围绕政策了解、帮扶认知等内容设置；激励性积分主要根据自我发展、孝老敬亲、人居环境等内容设置。一月一评分，一月一公示。吴雷说，日后根据农村工作重点不同，政府还会适时调整积分规则，持续调动贫困户的积极性。

　　扶贫干部自身政策水平也得到提升。吴雷说，对帮扶干部而言，根据贫困群众实际情况因人施教比简单的政策宣讲有效，这就督促扶贫干部主动学习。有了积分制度后，包户干部去就有话说、有事干。

　　当地受访干部说，“村干部、包村干部常到贫困户家里了解情况，帮助大家赚积分，很受大家欢迎。”