望岳谈|港口集团成立，意味着什么？能带来什么？

　　8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛正式成立，这场涉及全省7市、3个超4亿吨港口的沿海港口资源整合，走完了“三步走”的最后一步也是最关键一步。山东省港口集团成立，对所涉及港口、对山东、对港航业、对经略海洋，意味着什么？能带来什么？

　　（一）港口集团成立意味着什么？——是山东经略海洋的重大举措

　　海洋是高质量发展的战略要地，港口是海洋经济发展的强大引擎。习近平总书记对山东海洋强省建设非常关心，寄予殷切期望。省委、省政府作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策。

　　立足中国向东、向西看，日本的东京港和横滨港、德国的汉堡港和不来梅港，以及其他世界大港，都已建成组合港，实现一体化发展。

　　立足山东向南、向北看，从浙江、江苏、广东等南方发达省份，到与我省隔海相望的辽宁，港口整合大力推进，并已取得显著效益——完成整合的宁波-舟山港，2017年成为世界上第一个也是唯一一个吞吐量超过10亿吨的港口。

　　山东沿海港口要做优做强，要走向世界一流，必须进行整合。

　　从去年3月整合东营港、潍坊港、滨州港资源成立山东渤海湾港口集团，到今年7月青岛港集团吸收合并威海港集团，再到如今将青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港整合为山东省港口集团，山东通过推进港口发展一体化、装备智能化、业态高端化、港城发展协同化，加快建设世界一流的海洋港口。

　　省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措；是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择；是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路，意义重大，影响深远。

　　（二）港口集团成立意味着什么？——推动山东沿海港口从“诸侯割据”走向一体发展

　　山东有3340公里海岸线，拥有众多不结冰、没台风的天然良港。但各“诸侯港”你有我也有、各自为战，存在重复建设、同质化竞争的问题，把一根本来非常好吃的“香肠”切成了一段一段的。

　　实践证明，一体发展才能共赢。早在2006年，威海港主动与青岛港合作，成立集装箱码头有限公司。在青岛港带动下，集装箱码头公司上了先进的集装箱装卸设备，并推行青岛港的先进管理经验，十几年来一直保持良好发展势头，是威海港内利润最好的公司。

　　作为省港口集团的重要组成部分，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素，均占有重要地位。对于新成立的省港口集团今后的发展，青岛港负责人表示，港口整合不是简单的物理过程，而是化学反应，通过整合，产生新的业态、新的空间、新的能量，实现“1+1+1+1＞4”的效果，青岛港将发挥好辐射带动作用，把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇，与其他兄弟港口一道，补短板强弱项，加快发展。

　　省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，山东沿海港口一体化改革不是计划手段的“拉郎配”，而是遵循经济发展规律，按照市场化、法制化手段的重组整合，目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会消失，逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。据介绍，港口集团成立后，绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。

　　港口集团成立，将统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。

　　（三）港口集团成立意味着什么？——将推动山东港口加快走向世界一流

　　山东是沿海港口大省，拥有青岛、烟台、日照、威海、潍坊、东营、滨州七个沿海港口，港口泊位数达到597个，其中万吨级以上泊位307个；2018年，全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第二位，金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一，集装箱吞吐量居全国第三，其中青岛港吞吐量超5亿吨，日照、烟台港吞吐量超4亿吨，均跻身全国港口前十位。

　　与世界一流港口相比，山东是沿海港口大省，但还谈不上是强省。省港口集团成立后，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理，厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，明晰了政府监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，必将推动山东港口实现由大变强，走向世界一流。

　　日照港集团负责人表示，沿海港口资源整合对日照港发展是难得机遇，港口的平台基础更大了，发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势，进一步提升服务质量，扩大市场影响，促进港产城海融合发展，城市和腹地经济繁荣。

　　山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华分析，我省沿海港口资源整合，将有力推动港口发展走向高端化，提高港口整体效益。

　　（四）港口集团成立意味着什么？——将成山东高质量发展的强有力支撑

　　港口集团成立后，将以打造世界一流海洋港口为目标，加快编制全省沿海港口发展中长期规划，优化港口布局和功能定位，构建协调高效的港航运输组织体系，不断提升全省沿海港口一体化发展水平，把我省建设成为“一带一路”海上战略支点、海洋强省和国际航运中心。

　　按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入“一带一路”建设，打造我省对外开放新高地。东西，是指我省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展，将沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”；内外，就是以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。

　　省港口集团将为山东高质量发展提供更加强有力的支撑。烟台港为烟台建设国际物流大通道，打造对外开放新高地，构建全方位开放新格局，有效带动烟台市经济高质量发展，提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示，省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。去年3月28日山东渤海湾港口集团的成立打响了我省港口资源整合的第一枪，山东渤海湾港口集团负责人说，与兄弟港口相比，渤海湾起步晚，规模小，泊位少，港口业务相对单一，但发展前景广阔，潜力巨大，今后将根据省港口集团确定的功能定位，将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港，助推地方和区域经济社会发展。