山东政务服务“好差评”今年底全覆盖

　　鲁网8月28日讯 近日，省政府办公厅印发《关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》，今年12月底前，建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。今年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。同时，持续“减事项、减环节、减材料、减时间”，3年内省级行政许可事项再压减一半以上，办事环节平均减少一半，申请人提交材料平均减少一半，审批办理时限比承诺时限平均减少一半。

　　提高审批服务效率

　　在强化流程再造制度保障方面，我省将健全各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，建立政府主要负责同志抓落实的工作机制。2019年12月底前，编制出台全省深化“放管服”改革优化营商环境三年规划（2020-2022）。

　　同时，优化机关内部工作流程，明确牵头处（科）室，实行“一口对外”，限时办结，提高审批服务效率。2020年6月底前，推动完成山东省优化营商环境立法工作。研究推动保障“一窗受理·一次办好”改革的地方立法。2019年12月底前，组织清理一批滞后流程再造改革要求、不利于优化营商环境的省政府规章和规范性文件，做到应改尽改、应废尽废。

　　尤其值得关注的是，我省将完善监督考评机制。2019年12月底前，建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。建立约谈制度，对在“放管服”改革考核评估、营商环境评价中排名靠后的市和部门（单位）的主要负责人进行约谈。

　　建“一网通办”总门户

　　《意见》明确，我省将突出流程再造关键环节，推动“一链办理”流程优化。推动政务服务事项标准化，2019年10月底前，实现同一事项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素省、市、县“三级十同”。

　　同时，持续“减事项、减环节、减材料、减时间”，3年内省级行政许可事项再压减一半以上，办事环节平均减少一半，申请人提交材料平均减少一半，审批办理时限比承诺时限平均减少一半。2019年10月底前，组织开展变相审批集中清理整治，制定省级部门权力下放具体方案，推动将省政府第320号令调整由济青烟实施的部分行政权力事项扩展至其他13市实施，推出第二批调整由济青烟实施的省级行政权力事项。2019年12月底前，市级涉企审批事项实行100%容缺受理，2020年起在全省推开。

　　我省还将建设山东“一网通办”总门户，2019年10月底前，完善全省一体化在线政务服务平台身份认证、客服咨询、公共支付、物流快递等基础服务功能，实施政务服务事项办理出入口向统一平台集中工程，实现事项受理、审查、决定、收费、咨询等全流程在线办理。

　　加强人口、法人单位等基础信息应用，加快推进历史数据电子化归档，推行证明材料在线获取、申请材料跨部门复用，实现“一处填报、全网通用”。2019年12月底前，推出一批“秒批、秒办”事项。建立健全政务服务动态优化工作机制，探索建立“管运分离”工作模式，实现政务服务迭代升级更新。推进政务服务大厅全领域无差别“一窗受理”改革，健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。2019年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。

　　实现监管“一张网”

　　在聚焦流程再造重点领域方面，山东要求，2019年12月底前，将企业开办时间压缩到2个工作日内。加快工程建设项目审批制度改革，确保全过程审批时间控制在100个工作日以内。优化土地审批服务流程，扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托范围，进一步减少省级审批时限。

　　同时，开展民生服务流程再造行动。积极推行告知承诺、预约办理、延时办理等服务方式，推动民生事项“简易办、就近办、快捷办”。推行“互联网+监管”，2019年9月底前，完成省级平台与国家“互联网+监管”系统对接，建立常态化监管数据归集共享机制，实现监管事项统一接入、统一反馈，建成全省监管“一张网”。强化信用监管，根据信用等级采取差异化监管措施，实行联合激励、联合惩戒，让“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”。

　　“一窗受理·一次办好”改革十条意见

　　一、强化流程再造制度保障

　　（一）健全统筹推进机制

　　加强规划引领，2019年12月底前，编制出台全省深化“放管服”改革优化营商环境三年规划（2020-2022），增强改革的系统性、整体性、连续性。

　　（二）建立协同运行机制

　　优化机关内部工作流程，明确牵头处（科）室，实行“一口对外”，限时办结，提高审批服务效率。

　　（三）构建法治保障机制

　　2020年6月底前，推动完成山东省优化营商环境立法工作。

　　（四）完善监督考评机制

　　2019年12月底前，建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。

　　二、突出流程再造关键环节

　　（五）推动“一链办理”流程优化

　　推动政务服务事项标准化，2019年10月底前，实现同一事项名称、编码、类型等要素省、市、县“三级十同”。

　　2019年12月底前，市级涉企审批事项实行100%容缺受理，2020年起在全省推开。　　

　　（六）完善“一网通办”信息支撑

　　建设山东“一网通办”总门户，2019年10月底前，完善全省一体化在线政务服务平台身份认证、客服咨询等基础服务功能。　　

　　（七）深化“一窗受理”集成服务

　　2019年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。

　　三、聚焦流程再造重点领域

　　（八）开展营商环境优化提升行动

　　2019年12月底前，将企业开办时间压缩到2个工作日内。　　

　　（九）开展民生服务流程再造行动

　　2019年12月底前，选取100个高频民生服务事项，集中开展流程优化专项行动。　　

　　（十）开展监管效率提升行动

　　推行“互联网+监管”，2019年9月底前，完成省级平台与国家“互联网+监管”系统对接。(据山东商报)