有利条件积厚成势强力助推突破攻坚

　　鲁网12月27日讯 经济发展仍处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期……虽然面临不少困难和挑战，但山东发展的各种有利条件正积厚成势。用好现实有利条件，挖掘更多潜在有利条件，同时克服不利因素，是做好明年经济工作的关键一环。

　　因势而谋，凝聚最大改革共识 

　　省委将明年确定为“重点工作攻坚年”。攻坚意味着改革发展任务更加艰巨，但另一方面也要看到，通过持续地抓改革、抓落实，制度、实践基础都愈发坚实；加上中央政策因素，下一步改革面临越来越多的有利条件。对这些来之不易的有利条件保持清醒认识，做足思想、工作准备，才能尽快将有利条件转化为发展红利。

　　各种政策效应持续放大是人们一个突出感受：前10个月全省落实减税降费1318亿元，有效激发了市场活力；我省出台的支持实体经济发展等政策，积极效应也在持续显现……

　　“以减税降费为例，考虑翘尾影响，明年力度会更大，但会更注重结构性减税，更注重支持高新技术产业和中小企业。”省财政厅副厅长高剑锋说，从中央透露的信号看，政策工具还很丰富，各种工具正呈现出提升效率、优化结构的特征。据介绍，今年为扩大我省有效投资提供了重要支撑的专项债券，明年使用机制将从因素法额度切块分配调整为“资金跟着项目走”，同时，财政也将大力压减一般性支出，“收拢拳头”支持保民生、保基层运转、保重大政策落实等重点领域。“各地要深入理解中央、省里的这些部署，进一步树立‘好钢用在刀刃上’的资金使用导向，用政府的‘紧日子’换取人民、企业的‘好日子’。”

　　新一轮对外开放优势，加速了国外内资源要素向山东的聚集，对此威海市体会很深。“今年威海实际吸引外资总量达到12亿美元，创历史最高纪录。”威海市委书记王鲁明直言，发挥面向日韩开放的“桥头堡”作用，当地还需要深耕与日韩的合作，更充分发挥中韩自贸区地方合作示范区、国家服务贸易创新发展试点、国家级跨境电子商务综合试验区等平台优势，深入推进威海、仁川“四港联动”，实现物流一体化等方面的协同发展。

　　山东市场空间广阔，消费升级潜力巨大，优化消费供给能为新旧动能转换提供更强大的动力。作为全国首个老年人口突破两千万的省份，多位参会人员关注到“银发经济”的巨大潜力。“需要尽早谋划、占领，找好切入点。”省委老干部局副局长吕德义跟记者透露了一组数据：山东老年大学在校生已突破1.6万人、2.6万人次，不仅让“银发学生”退休后继续实现自己的价值，更激发了“购”、“养”、“旅”需求。他建议，进一步加强养老服务供给侧结构性改革探索，改善养老服务消费预期，提升消费供给质量，实现从“老有所养”到“老有优养”。

　　应势而动，汇集最强发展动能 

　　当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，各种有利条件能为山东创造更大的回旋空间。但再有利的条件也有其发挥效用的“窗口期”，抓住“窗口期”，推动重大、关键问题解决，才能跑出加速度。

　　“只要改革，冬天也能是春天。”鲁商集团董事长高洪雷提及旗下银座家居混改的案例：引入行业标杆红星美凯龙，混改当月实现利润就增长116%。“改到现在，只有向紧要关键处发力，才能进一步收获改革红利、提振发展信心。”听他介绍，围绕三项制度改革，鲁商已定下“两个5%”的要求，干部、员工每年硬性淘汰5%，加速在内部形成带头创业、勇于担当的氛围。

　　“改到深处都是利益。三项制度改革是国企改革中的根本问题，需要以此解决‘形似神不似’的问题。”省国资委主任张斌提到，潍柴动力一位副总至今已“三上三下”；在万华、潍柴等成长为世界级企业的过程中，三项制度改革都起到了关键作用。据介绍，回应好省委、省政府及全省各领域对国企改革的更高要求、更高期待，在三项制度改革、混改等增强国有企业活力与效率方面，省国资委将加强关键环节的清障疏堵，带动全省国资国企系统强力突破。

　　山东产业基础雄厚，工业体系完备，在新旧动能转换关键期，产业赋能的潜力巨大。在我省11家入选国家智能制造试点示范的企业，智能化改造后生产效率平均提升38%，产品研制周期平均缩短35%，运营成本和产品不良率也大幅降低。“人工智能不仅是创造新价值的重要源泉，更能为传统要素赋能。”山东社科院院长张述存认为，山东需要扭住这一关键点，聚焦“现代优势产业集群+人工智能”，加大核心技术攻关，重点突破一批人工智能与“十强”产业和先进制造业融合的“卡脖子”技术。

　　作为重要的生产要素，金融活力还不够足；作为一种产业业态，金融对山东经济发展的贡献也还不够……多位与会代表都提到明年要加大力度改善金融环境的问题。人民银行济南分行行长周逢民表示，对制约实体经济融资的信息不对称、抵押少、担保难问题，人行济南分行将一方面引导推动金融机构积极发展信用贷款、中长期贷款，另一方面积极推动应收账款融资和政府采购合同融资，全面优化升级“山东省融资服务信息平台”，为金融机构加大信贷投放提供有效支撑。

　　省内一些金融机构也正积极探路，比如针对小微企业、“三农”群体，我省农村信用社和农村合作银行探索以家族担保替代传统抵押担保，目前已收到良好效果。

　　久久为功，坚定决战决胜信心 

　　采访中记者发现，大家普遍感到，山东正出现一些趋势性、关键性变化，各方面更加关注山东、看好山东。明年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和山东新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，山东各方面各领域唯有咬定目标，保持定力，久久为功。

　　今年我省将省级财政科技资金提高到100亿元，重点支持大科学计划和大科学工程。“近两年山东在创新驱动方面采取了许多历史性举措，填补了许多空白。”淄博市委书记江敦涛表示，针对这一领域需持续加大投入、不计成本投入，“去深圳考察发现，当地现在的产业其实是十几年前布下的，而五年、十年后的‘饭碗’现在也已在实验室里了”。他认为，山东需加紧盯住前沿领域布局，而为了在这个过程中更好实现各城市的错位发展，可从更高层级以资本手段加强扶持和引领。

　　近年来，山东持续加强对“散乱污”企业的关停整顿，坚决淘汰落后产能，同时，梯次培育一批高成长性企业，发展基础不断夯实。“淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，下一步都将采取更大力度措施。”省工信厅厅长汲斌昌透露，当前省工信厅已对接联系了总营业收入占全省工业63%的1268家重点企业，同时带动全系统对接联系1万户左右企业，通过及时了解企业诉求，协调解决发展难题。抓好政银企对接、升规纳统、清理欠款等政策落实，全面开展“亩产效益”评价，为全省工业“稳步回升、提速转型”营造更好发展环境。

　　山东是文旅大省，精品旅游和文化创意都是重点发展的“十强”产业。但现实是，山东有全国数量最多的景区，5A级景区数量却只排全国第七，且淡旺季明显。“山东旅游存在缺少大项目、好项目的瓶颈。”省文化和旅游厅厅长王磊坦言，文化和旅游融合的文章，山东还要做得更充分，在提升文旅产业质量效益、推动全域旅游示范县创建、擦亮“好客山东”品牌等一些具体工作方面再下功夫。

　　着眼大格局、顺应大趋势，山东将在改革攻坚中加速转型蝶变、浴火重生！