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政策要览|"全国首个""省内率先" 山东创新举措补短板,干部问责召回有新规定

2020-08-10 00:22 来源:大众日报 大字体 小字体 扫码带走
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山东一周政策要览(8月3日-8月9日)这一周,山东创新出台系列政策,其中不少系全国、省内首个:全国首个省级环境执法事项目录清单出台、济南市在全省率先出台《济南市地方标准管理办法》、青岛在全省率先实现企业开办一个环节办结等等,山东正逐渐构建系统健全的政策体系。

  山东一周政策要览(8月3日-8月9日)

  这一周,山东创新出台系列政策,其中不少系全国、省内首个:全国首个省级环境执法事项目录清单出台、济南市在全省率先出台《济南市地方标准管理办法》、青岛在全省率先实现企业开办一个环节办结等等,山东正逐渐构建系统健全的政策体系,不断为新旧动能转换高质量发展提供基础支撑。与此同时,为进一步打造公正廉洁高效有序的政府和高质量的营商社会环境,山东从省级层面出台了失信政府机构相关人员责任追究机制,青岛市则出台《不胜任现职公务员管理办法》、德州市出台《关于对不担当不作为干部实行召回管理的意见》,以制度督促政务人员勤办事、廉为民。

  山东出台全国首个省级环境执法事项目录清单

  据大众日报8月7日报道,日前,我省印发《山东省生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2020年版)》,进一步规范生态环境保护综合行政执法工作。据悉,我省是全国第一个出台《目录清单》的省份。《目录清单》共确定生态环境部门依法实施的行政执法事项241个,明确了事项对应的实施主体和第一责任层级,并明确严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。

  据介绍,我省根据国务院办公厅《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》要求,在生态环境部《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020版)》基础上,启动生态环境行政执法事项清单编制工作。《目录清单》共确定我省生态环境部门依法实施的行政执法事项241个,其中行政处罚事项216个,行政强制事项25个,并明确了事项对应的实施主体和第一责任层级。

  《目录清单》明确,按照“谁主管谁监管”原则,推动形成边界清晰、协同高效的执法职责体系。全面落实行政执法责任制,实行“尽职照单免责、失职照单问责”,明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由。严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。

  济南在全省率先实现地方标准有章可循

  据大众日报8月8日报道,日前,济南市在全省率先出台《济南市地方标准管理办法》,为满足济南市自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。

  《办法》规定,地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求,同时鼓励采用国际标准和国外先进标准。《办法》规定起草人员由相关领域的专家、学者、专业技术人员和标准化专业人员担任,应当充分调查研究,广泛收集资料,并对调研情况和相关资料开展综合分析和试验验证。主要起草单位应当书面征求有关行政主管单位以及企事业组织、社会团体、消费者组织、教育机构、科研机构等方面意见,并在市标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见,征求期限不少于30日。

  据介绍,近年来,济南市共承担国家标准化综合改革项目60个,完成建设52项,承担总数和完成数均居全省第一。建设国家级、省级示范(试点)项目177项,指标居全省首位。

  青岛在全省率先实现企业开办一个环节办结

  据大众日报8月6日报道,近日,针对企业开办需要跑多个窗口的“堵点”,青岛市行政审批局以平台思维对企业开办进行流程再造,全面对标世界银行营商环境评价标准,线上线下齐发力,区(市)统筹齐步走,在全省率先实现企业开办一个环节办结。

  线上创新推行“一网一表”,通办到底。青岛市行政审批局优化升级“青岛市企业开办及注销智能一体化平台”,打通、整合六个业务部门的数据接口、业务表单,由过去需要跳转登录不同部门办事平台升级为申请人仅需登录“一体化平台”,即可一次性填报营业执照办理、申领发票、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等信息,实现“一次采集、一键提报、同步审批”,企业开办流程整合为一个。同时,与公安、税务、社保、医保、公积金、15家银行机构等联合建立数据中台,通过数据智能化提升窗口办事效能,免费印章自动下单、税务发票立等可取、社保医保、公积金自动开户,全部企业开办手续一个工作日办结。

  线下全面实施“一窗办结”,一站服务。统一设置企业开办一站式服务专区,登记注册、税务、公章刻制等单位同步进驻,创造性将商业银行预约开户服务纳入一窗式服务专区,集成服务更加全面。申请人只需“取一个排号、到一个窗口、交一套材料、采一次信息”,即可完成企业设立登记、公章刻制、银行预约开户、申领发票等事项并联办理,一个窗口领取营业执照、公章、发票等。

  威海在全省率先实行创新平台打分评级机制

  据大众日报8月8日报道,威海市产业技术研究院6月28日组织的对全市创新平台的绩效评价,这是威海市首次系统开展该项工作,也是在全省首次“试水”,力求最大限度释放创新平台活力。据了解,打分评级当天,威海市产业技术研究院从专家咨询委员会中随机确定了评委,通过“网络答辩+实地考察”等形式,对4家创新平台进行了绩效考核评价,其中两家优秀、两家良好。

  根据《威海市产业技术研究院创新平台绩效评价办法》,年度评价结果为“良好”以上等次的,给予一定奖励扶持,结果为“不合格”的,予以退出创新体系,三年内不得再次申请。此外,对于专项资金支持的项目,威海市也改变以往算总账的方式,由产业技术研究院建立“月调度、季考核”机制,实行全程跟踪管理,切实让专项资金用到刀刃上,最大限度发挥好效果。

  威海市之所以能迈出这“第一步”,得益于“1+4+N”创新体系的搭建。其最大创新点在于对纳入平台的机构进行绩效考核、动态管理,同时转变以往各平台间单打独斗的状态,建立起平台与平台、平台与企业、平台与部门之间协同机制,实现整个创新体系的纵向贯通、横向联动、资源共享、抱团发展。

  山东建立失信政府机构相关人员责任追究机制,“新官不理旧账”将被追责

  据大众日报8月9日报道,为进一步加强政务诚信建设,省发展改革委等4部门近日印发《关于建立健全失信政府机构相关人员责任追究机制的通知》,对“新官不理旧账”违约毁约行为,依法支持企业的合理诉求,追究政府相关人员责任。

  对“新官不理旧账”违约毁约等政务失信问题,我省自今年下半年开始建立重点调度制度。纳入重点调度的包括:省工业和信息化厅依据《保障中小企业款项支付条例》确定的失信惩戒名单、人民法院公开发布的失信被执行人、省发展改革委委托第三方机构监测发现的政务失信重大舆情事件等。

  青岛出台政策,14种情形下将被纳入“不胜任工作人员池”

  据大众日报8月5日报道,近日,青岛市委组织部、市人社局联合印发《不胜任现职公务员管理办法(试行)》,针对当前机关事业单位工作人员中存在的庸政、怠政、懒政和“末梢梗阻”等突出问题,建立“不胜任工作人员池”,有针对性地进行调学调训、实践锻炼,让广大机关工作人员知敬畏、存戒惧、守底线,大力营造尚实干、善作为、敢担当的良好氛围。该《办法》自2020年8月1日起施行。

  《办法》依据公务员法及有关规定,将“三化一型”素质能力较差,德、能、勤、绩、廉日常表现不胜任现职问题,细化为14种具体情形。主要包括:法治观念淡薄,“新官不理旧账”,损害营商环境和政府公信力的;组织力执行力差,工作抓而不紧、抓而不实,长期不落地、不见效的;专业能力不足,找不准工作的“经络”“穴位”,工作长期被动应付的;责任心不强,混日子、拉关系、当“官油子”的;工作摆“官架子”,打官腔,漠视管理服务对象正当诉求,光说不办的;公务员平时考核当期被确定为一般、较差等次的,履职中,因不担当不作为不诚信受到处理的;机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”的等。

  《办法》明确“不胜任工作人员池”管理期限一般为3个月,期满综合评估达到岗位要求的,安排合适岗位;综合评估不达标的,一般再延长3个月管理期限。管理期内不得晋升职务职级,平时考核不得定为好等次。超过两个管理期的,年度考核原则上确定为基本称职及以下等次,区分不同情形,采取诫勉、调离岗位、免职、降职等方式予以处理。不胜任现职工作,又不接受其他安排的,按规定予以辞退。

  德州对不担当不作为干部实行召回管理

  据大众日报8月7日报道,为切实解决全市干部队伍中存在的不担当不作为问题,日前德州市委印发《中共德州市委关于对不担当不作为干部实行召回管理的意见(试行)》,在全市开展不担当不作为干部召回管理工作。《意见》提出,干部具有12种情形之一,经组织教育提醒仍未改正的,应当进行召回管理。对召回管理后跟踪考核不合格的干部,按照干部管理权限给予诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等处理。被召回的干部,扣发当年度1/2的绩效奖励,并取消当年度评先评优资格。

  (大众报业·大众日报客户端记者 刘兵 整理报道)


责任编辑:曹戈艺
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