山东出台支持八大发展战略财政政策 预计2021年投入资金1500亿元

　　鲁网10月28日讯（记者 张佳伟 见习记者 张小南）28日上午，记者在省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，10月20日，山东省印发了《关于支持八大发展战略的财政政策》，（以下简称《财政政策》），《财政政策》以八大发展战略为主线，提出八个方面26条政策措施，涵盖了税费调节、财政体制、资金投入、基金保障、财政金融协同等各个方面，初步预计，实施上述政策，2021年省级将投入资金1500亿元左右。

　　省财政厅党组书记、厅长刘兴云在会上介绍，在政策设计时，把握了三个原则：一是厘清政府与市场边界，更好发挥财政政策作用。二是加强政策系统整合，集中财力办大事。把有限的财政资源集聚到八大发展战略的关键领域，最大限度发挥财政资金效益。三是推进体制机制创新，强化正向激励导向。 

　　《财政政策》以八大发展战略为主线，共提出八个方面26条政策措施。主要包括： 

　　支持推进新旧动能转换重大工程，《财政政策》中指出，落实新旧动能转换“三个坚决”要求，加大科技创新支持力度，促进产业转型升级；同时为强化科技和人才对“八大发展战略”的支撑，《财政政策》提出整合省级科技资金，支持重大科技创新和创新平台建设；聚焦产业需求，完善人才奖补政策，推动“人才兴鲁”。 

　　支持打造乡村振兴齐鲁样板。《财政政策》中提出健全涉农资金整合长效机制，完善农业信贷担保体系，破解涉农主体融资难题。重点是支持深化农业供给侧结构性改革，健全多层次农业保险保障体系，提高农业抗风险能力；支持发展现代农业产业园和优势特色产业集群，推动农村一二三产业融合发展。 

　　支持海洋强省建设。统筹运用专项债券、基建投资、引导基金等多方面资金，推动海洋基础设施建设，支持发展现代海洋产业。强化重大海洋科技创新财政支持政策，争取国家海洋科技重大专项和重大科学装置落户山东，巩固海洋科技领先优势。建立海洋科技成果产业化应用激励机制，采取科研资助、股权投资、首台（套）保费补贴等方式，支持突破“卡脖子”关键技术研发和海洋科技成果转化。 

　　支持打赢三大攻坚战。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，强化财政保障性扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制；完善生态文明建设财政奖补机制，对大气、地表水、海洋和重点区域给予生态补偿；加大黄河流域生态保护力度；完善政府举债融资机制，分类推进政府融资平台市场化转型，严守政府债务风险底线。第支持打造对外开放新高地。围绕构建“双循环”发展新格局，立足山东开放发展的基础和优势，进一步优化财税政策供给。 

　　支持区域协调发展。区域协调是高质量发展的内在要求。《财政政策》围绕省委、省政府确定的“一群两心三圈”区域发展战略，强化财税政策支持，促进区域一体化发展。 

　　支持重大基础设施建设。《财政政策》，针对基础设施建设周期长、资金投入大的实际情况，注重发挥财政资金引导作用，创新多元化筹资模式，吸引社会资金加大投入力度。 

　　构建有利于高质量发展的财税体制机制。坚持深化“放管服”改革，创新财税体制机制，形成鲜明的高质量发展导向。 

　　刘兴云介绍，下一步，省财政厅将重点抓好三项工作：一是强化资金保障。初步预计，实施上述政策，2021年省级需要投入资金1500亿元左右，省财政厅将通过调整支出结构、整合优化专项资金等渠道统筹解决，保障政策落实资金需要。二是明确实施细则。以《财政政策》为统领，抓紧制定配套的实施细则，细化形成“使用说明”和“操作指南”，进一步增强政策的执行力。