优化布局突出优势，加快构建高水平开放型经济
□制图：于海员
□ 本报记者 孙源泽 赵小菊 赵丰
当今世界正面临百年未有之大变局，国际单边主义和贸易保护主义抬头，面对复杂的外部环境，更加需要保持政策定力，发展更高层次的开放型经济，推动形成对外开放新格局。
《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）对此作出专门部署，聚焦“全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地”，提出到2035年时“建成改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”，并作出细致安排。
优化全方位开放布局
提升国际经贸合作水平
近年来，山东外贸进出口进入高速增长期。2016年—2019年，年均增长8.2%。今年克服新冠肺炎疫情影响，8、9、11月三次刷新进出口单月纪录，对外经贸势头良好。
“‘十四五’时期，全省开放型经济发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。”山东省商务厅厅长张德平表示，我省将着力帮助企业在诸多国际变化中寻找机遇，推动出口提质、进口增量，集中突破与日韩地方经贸合作机制，创办中韩进口博览会、中日进口博览会，建设国际物流“黄金大通道”，推动山东开放大门越开越大。
“提升国际经贸合作水平离不开营商环境的优化，我们将持续促进贸易便利化，力争形成一批有影响力和获得感的制度创新成果。”青岛海关关长贺水山表示，《建议》提出“促进贸易和投资自由化便利化”，对此，青岛海关将在“十四五”时期积极参与构建山东国际贸易“单一窗口”联合运维机制，全面推广应用标准版，协助拓展地方版功能。以打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制为目标，牵头推动落实“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”改革，构建科学高效的通关一体化监管模式。
《建议》提出深化鲁港、鲁澳、鲁台交流合作。省台港澳办主任刘渊表示，我省有关部门将积极引导台港澳资企业融入山东八大发展战略和“十强”产业布局，以举办好鲁台会、港澳山东周等重大经贸活动为支撑，推动台港澳项目落地。积极推进“南有昆山、北有济阳”品牌，全力推进“海峡两岸新旧动能转换产业合作区”建设，着力提升鲁台港澳合作水平。
精准对接深化合作
打造中日韩地方经贸合作示范区
“充分发挥山东与日韩之间的地缘和经贸合作基础优势，打造中日韩地方经贸合作示范区，深化与日韩全方位多层次宽领域经贸合作，对于探索中日韩地方经济合作新机制新模式、增强山东国际合作和竞争新优势都具有重要意义。”山东社科院国际经济研究所所长李广杰表示。
当前，我省产业结构不断优化，产业转型升级需求巨大，《建议》提出聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。在中国国际贸易促进委员会山东省委员会会长于风贵看来，在这些产业领域与日、韩深化合作、精准对接，将可形成“1+1+1＞3”的合作效果。“今后，我们将继续推广‘对话山东’模式，筹办‘对话韩国’等系列活动，推进我省与世界主要经济体的合作共赢。”于风贵表示。
高水平金融开放与合作机制是深化交流的重要保障。人民银行济南分行行长周逢民介绍，1月-11月，全省与日韩发生的跨境融资合计74.02亿元；资本项目收入结汇便利化支付业务1121笔，金额31.8亿元人民币。下一步，济南分行将鼓励涉外企业在贸易投资中以人民币计价结算，并引导商业银行为我省更多企业提供高效的人民币跨境支付服务和金融产品服务，助力扩大人民币在中日韩经济合作中的使用。同时，支持在青岛的韩资、日资银行发挥区域性韩元、日元结算中心作用。
建设高能级平台
推动高水平对外开放
《建议》提出，发挥中国（山东）自由贸易试验区示范引领作用，高质量建设上合示范区、潍坊国家农业开放发展综合试验区等高能级开放平台。
“济南片区将着力推动贸易投资、跨境资金流动、国际人员往来、国际物流运输便利化；持续推进链上自贸保税展销、人力资本价值赋能和‘互联网+医疗’大健康平台建设等，开展更广范围、更深程度、更高水平风险压力测试，探索形成更多国家级首创试点。”济南自贸片区管委会相关负责人表示。
《建议》为上合示范区建设“一带一路”国际合作新平台注入了新内涵。上合示范区管委会副主任孟庆胜表示：“下一步，将以规划为引领，高标准建设10平方公里核心区；以贸易为主导，深化油气全产业链改革，发起设立上合能源联盟，加速建设中国北方国际油气交易中心；以项目为突破口，加快建设‘一带一路’互联网卫星等重点项目；以创新为动力，探索设立上合产投联盟、上合地方合作银行，推动示范区建设再上新台阶。”
高水平建设潍坊国家农业开放发展综合试验区，对推动我省农业对外开放、构建农业开放发展新格局至关重要。潍坊国家农综区推进办常务副主任王龙堂表示：“下一步，农综区将重点打造‘四个平台’，即聚焦开放合作，打造国际交流平台；持续先行先试，打造科技创新平台；注重模式集成，打造机制重构平台；突出核心引领，打造产业集聚平台。”