教育警示与联合执法并举 山东坚决遏制海上客运重特大群死群伤事故发生

　　鲁网12月25日讯（记者 张佳伟） 今年以来，山东沿海发生了5起商渔船碰撞事故，造成了人身和财产损失。记者今天从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，针对这一现实情况，山东陆续开展防范商渔船碰撞安全警示教育活动、“商渔共筑平安齐鲁”2020海上联合巡航执法专项行动，以及中韩客货班轮和省际客滚运输安全管理提升行动，坚决遏制海上客运重特大群死群伤事故发生。

　　据介绍，山东沿海海岸线长，海洋经济发达，旅游资源丰富，沿海客运非常繁忙，在服务经济民生方面发挥着重要作用。目前，山东沿海共有客运公司89家，客运船舶1103艘，航线27条，年均运送旅客近3000万人次，每年7-8月高峰季海上客运量占到全年一半，“船多量大、季节性强”特点极为突出。海上客运安全事关人民群众生命安全和出行便捷，是海上安全工作的重中之重，也是引发群死群伤事故险情的重大风险源。

　　山东海事局通航管理处处长刘磊在会上表示，发生商渔船碰撞事故有一定的客观因素：黄渤海渔场众多，环渤海三省一市的渔船在此捕捞作业。石岛是我国北方最大的渔港，也是渔业船舶集散地，有大量各地渔船在此停靠。

　　“山东沿海有37条进出港主要航路，海上航运繁忙。每年进出山东沿海港口港船舶就有70余万艘次。成山头水域，还是进出渤海港口的咽喉要道，航经商船、作业渔船众多，每年通过这一水域的各类船舶多达10余万艘次，因而商渔船碰撞风险较高。”刘磊介绍，有商船、渔船在航行时的疏忽瞭望、通信不畅通、不按规定航行等行为，往往造成商渔船碰撞事故。

　　对此，山东海事部门与渔业主管部门沟通，同省农业农村厅签订共建合作协议，联合开展为期4个月的防范商渔船碰撞安全警示教育活动，向船员和渔民免费发放了《渔民海上安全建议书》《商渔船碰撞典型案例选编》8万余份，制作动画宣传视频2部，开展宣教活动641次，培训各类人员8529人次。10月28日，山东海事局联合山东省农业农村厅、山东海警局、交通运输部北海航保中心开展了“商渔共筑平安齐鲁”2020海上联合巡航执法专项行动，有力震慑了海上违法违章行为。

　　刘磊表示，“十三五”以来，山东沿海共发生商渔船碰撞险情事故24起，年均约5起，较“十二五”期间的年均10.5起下降50%以上，说明措施有效。下一步，海事部门将坚持共建共治共享理念，持续强化联防联控、强化信息通报、强化警示教育、强化预警预防、强化执法联动，全力防范商渔船碰撞险情事故发生。

　　今年4月1日，国务院安委会在《全国安全生产专项整治三年行动方案》中指出，中韩客货班轮运输安全管理中存在船舶老旧、公司经营规模小散弱、岸基支持保障能力薄弱等突出问题，要求切实强化渤海湾客滚运输安全监管，开展突出问题重点整治。

　　据了解，目前山东辖区共有中韩客货班轮公司8家、航线9条、营运船舶10艘，占到全国总数56%；山东、辽宁省际客滚运输公司4家、航线6条、营运船舶23艘，年均运送旅客达500万人次、车辆120万辆。中韩客货班轮和省际客滚船单船载人多、航线距离长，威海至大连航线“中华富强”轮载客达2262人，日照至平泽航线达385海里，还有部分船舶老旧程度严重，船舶安全技术状况差、故障几率增加，加之山东沿海恶劣气象海况多发频发，海上客运航线交叉密集，通航环境极其复杂，海上客运安全风险非常突出，重大险情时有发生。

　　对此，山东海事局船舶监督处处长段爱斌表示，近年我省沿海陆续发生客货班轮主机故障、货物移位、车辆自燃等事故，暴露出我省海上客运安全基层基础还不牢固，发生海上重特大群死群伤事故的风险依然存在，与人民群众日益增长的安全、舒适、便捷的海上出行需求还不相适应，与我省建设“交通强省”“海洋强省”的要求还有较大差距。为此，山东将开展中韩客货班轮和省际客滚运输安全管理提升行动。

　　段爱斌表示，客运船舶始终是山东沿海发生重特大群死群伤事故的最大风险源，抓客运安全，确保人民群众海上安全便捷出行，既是海事部门的神圣使命和核心职能，也是海事部门践行以人民为中心发展思想的具体体现。