1743个项目全部开工 山东老旧小区改造成效颇丰

　　鲁网12月31日讯（记者 张佳伟） 老旧小区改造在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等重要会议上多次提及。2019年10月，我省被列为全国城镇老旧小区改造试点省。记者今天从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，截至11月底，我省2020年城镇老旧小区改造的1743个项目已全部开工。

　　山东省住房城乡建设厅厅长王玉志介绍，为积极承担试点省责任，我省围绕国家试点任务，大胆创新、主动探索，编制全国城镇老旧小区改造试点省工作方案，确定93个承担国家试点任务项目，形成城镇老旧小区改造试点成果汇编和案例集，住建部在全国进行了印发推广。

　　一是建立统筹协调机制。将老旧小区改造摆上突出位置，列入省委常委会工作要点、省政府工作报告和全省民生实事；省政府常务会议和省委财经委会议多次专题研究，省政府印发推进实施方案，召开视频会议全面部署；针对18项重点任务，逐一明确牵头部门和责任部门，成立工作专班，统筹协调推进。

　　二是健全项目生成和推进机制。明确老旧小区改造范围、工作目标，开展全面摸底，按照群众自愿、自下而上的原则，生成改造项目库；加快行政审批，精简审批事项和环节，全流程审批时间不超过20个工作日；建立日常调度制度，掌握项目进展，及时研究解决存在的问题。截至11月底，2020年1743个项目已全部开工。

　　三是探索投入共担机制。积极争取中央财政资金、地方政府专项债、抗疫特别国债，各级财政列支资金予以支持，引导专营单位和居民出资；创新“4+N”融资改造模式，鼓励市场主体参与改造；做好金融支持，推进政银企高效对接，明确未来5年国开行支持全省老旧小区改造贷款授信800亿元。

　　四是形成群众共建机制。搭建沟通议事平台，充分征集居民意愿，开展项目完工后评价和群众满意度调查，集中要素资源优先满足居民迫切需求。

　　五是构建存量资源整合利用机制。结合扩内需、促消费和城镇低效用地再开发、拆违拆临，深挖老旧小区内外空间资源，统筹配套公共设施，实现共享共用。新增社区服务中心252个、卫生设施114个、便民市场258个、停车位5.8万个。

　　六是完善长效管理机制。结合“党建引领、红色物业”活动，对改造后的老旧小区因地制宜建立物业管理模式，推动物业管理全面覆盖。

　　会上，作为山东省老旧小区改造试点市，济宁市住建局局长李勇介绍了济宁市在发挥居民主体作用，推动小区飞线治理方面探索出了一些好的经验做法。

　　李勇表示，老旧小区改造事关群众切身利益，济宁市在改造中积极发挥群众的主动性，做到小区改造过程由群众共建，效果请群众共评，后续管护交群众共管。在落实市、县（市、区）、街道、社区四级联动、多部门协作的基础上，注重群众参与，做到“改什么、怎么改，群众说了算”。工作中通过调查问卷、入户走访、召开座谈会等方式问需于民、让群众“点菜”，确保改造效果贴近群众“口味”，争取群众拥护支持，厚植工作开展的群众基础。

　　他举例，采用“政府与企业相结合、公示与调研相结合、代表与群众相结合、线上与线下相结合、设点与入户相结合”五结合的方式，位于济宁市任城区的康桥华居小区先后召开居民议事会8场、收集电子文件纸质问卷1100余份、座谈居民230人次，广泛征集居民意见。

　　老旧小区中“蜘蛛网”式的弱电线路，不仅影响小区环境，更存在安全隐患，弱电线路涉及部门多、协调难度大成为了老旧小区改造中普遍遇到的“硬骨头”。在济宁医学院宿舍改造工程当中，由济宁市住建局牵头、任城区旧改办负责，召集设计单位、街道、社区、物业、居民以及移动、联通、电信、广电等通讯单位进行现场勘察并座谈，充分征求各方意见及意愿，确定弱电改造方案、责任分工及出资比例等事项，明确由施工单位提供管沟、卡槽等路由，各弱电单位各自承担所分配的改造线路敷设任务，并自行改造线路承担相应费用。统一路由，实现“共沟、共管、共箱、共槽”。根据拟定的改造方案，由施工单位负责开挖地下管沟、埋设管道，在楼体各单元敷设安装槽板或桥架，各通讯单位将线路入管入槽。居民在更换网络运营商时，仅在光交箱内转换网络插头，调试信号后即可完成更换，方便快捷。“共沟、共管、共箱、共槽”改造模式提高了改造效率、节约了改造成本，也为今后的老旧小区通讯线路改造提供了经验做法和可借鉴的改造模式。

　　“济宁市在各社区按照先社区后居民、先党员后楼长、先试点后推广的方式，真正做到小区改哪里居民一起看、服务怎么配居民做决定、材料怎么选居民共决策、方案怎么定居民来投票。”李勇表示。