观澜|济南2020年GDP增量占全省1/3！山东东中西协调发展迎来 “新平衡支点”

　　1月26日，济南市委市政府召开新闻发布会发布信息，2020年全年济南市生产总值为10140.91亿元，同比增长4.9%。其中，第一产业增加值为361.66亿元，同比增长2.2%;第二产业增加值为3530.67亿元，同比增长7.0%;第三产业增加值为6248.58亿元，同比增长3.7%，跨入“万亿俱乐部”。济南也成为今年国内第6个宣布GDP过万亿的城市，这意味着山东新添一座“万亿城”，这对于济南和山东的发展意义重大。

　　经山东省统计局统一核算并反馈，2019年济南市地区生产总值9443.4亿元，2020年全年济南市生产总值为10140.91亿元，意味着济南2020一年完成了GDP增量697.51亿元。

　　而根据国家统计局统一核算并反馈，山东2019年GDP 71067.5亿。1月19日，山东省政府新闻办召开新闻发布会， 宣布2020年全年山东省生产总值73129.00亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%，这意味着山东GDP一年增量为2061.5亿元。

　　济南一年GDP增量697.51亿元，占全省GDP一年增量2061.5亿元的1/3还多，充分说明山东“强省会”战略取得实效，济南成为成为了拉动全省经济增长的重要引擎。

　　2016年，青岛GDP就突破了1万亿元，2019年青岛市生产总值11741.31亿元。《青岛市2020年政府工作报告》显示，考虑到疫情的不利影响，综合分析各种有利和不利因素，青岛市委市政府把2020年全市生产总值增长目标确定为6.5%左，预计2020年青岛市地区生产总值预计达1.2万亿元。

　　济南晋级“万亿城”，加上青岛这座“万亿城”，两座“万亿城”分布在山东的东西两侧，如双子星座，成为拉动山东全省经济增长的重要“火车头”。

　　巧合的是，今年济南也刚刚入列全国特大城市，2019年城区人口达到595.66万。而青岛2018年城区人口就超过了500万， 2019年城区人口529.48万人。

　　两座“万亿城”，两座“特大城市”，山东经济社会发展站上新起点。

　　近些年，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，区域经济发展差距首先体现为中心城市的差距。2020年9月25日，山东省政府新闻办召开发布会，山东省发展改革委副主任孙来斌介绍，山东将“发挥山东半岛城市群龙头作用”作为推进黄河流域生态保护和高质量发展的主线，并且山东将持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市，青岛建设全球海洋中心城市。

　　孙来斌说的“城市能级”四个字亮人眼球。城市能级，简单来说就是指一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力。一座城市的能级和核心竞争力，取决于在区域范围内集聚了多少优质资源，并加以有效组织，然后向周围地区产生多少辐射力。

　　“吨位决定地位”，经济总量和人口都是决定城市能级的重要因素。对一个城市来讲，没有足够的经济体量，没有足够的人口体量，辐射力和影响力很难施展。

　　首先，经常体量包括产业规模和质量，决定产业辐射带动能力。本次，济南“第二产业增加值为3530.67亿元，同比增长7.0%;第三产业增加值为6248.58亿元，同比增长3.7%”，其中第二产业增长量和增长幅度都很可观，这说明济南是实实在在发展“实体经济”；第三产业增加值达到6248.58亿元，这个数字在经济总量中占到61%，增长量和占比都是占了“大头”，说明济南的服务业获得长足进步和发展，而一个中心城市的辐射能力主要看服务业，济南第三产业兴旺发达，这对于省会经济圈和山东中西部发展会产生很好的辐射带动作用。

　　其次，人口数量影响一个城市的现实规模和未来前景。对于中心城市来说，有规模才能有影响，济南和青岛城区人口增加，双双晋级特大城市，对山东区域经济发展也是利好因素。

　　长期以来，山东的东中西在经济发展上呈现由高到低的梯状结构，东部沿海经济较为发达，中西部发展相对滞后。济南位于山东中西部的中枢位置，处于青岛-潍坊-淄博-济南-聊城和德州-济南-泰安-济宁-枣庄两条轴线的交汇点，周围环绕着淄博、滨州、德州、聊城、泰安诸地市，具有承东接西、承南接北的重要功能。山东中西部的发展，济南是重中之重。

　　山东对“东中西”协调发展高度重视，近几年山东东部和西部的发展落差开始大幅减少。去年山东确定了构建“一群两心三圈”的区域发展格局，其中省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市，胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。根据2019年统计数据，省会经济圈7市GDP总量为26404.85亿元，胶东经济圈5市GDP总量29996.37亿元，两个经济圈的经济差距只有3591.52亿元，相当于山东一个中等位置的地级市经济规模，这说明省会经济圈和胶东经济圈的发展开始走向平衡。

　　山东东中西协调发展取得实效，与近几年大力推动中部“强省会”战略和西部经济隆起密不可分。除了中部济南崛起，西部菏泽发展也很快。比如，2018年，菏泽GDP排名在全省各市中还处于第13位，2019年一年进步了5个名次， GDP总量第一次排名全省第8，位于青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博之后。2020年上半年，继续菏泽保持第8名，同比增长2.0%，增速在各市中最高，比全省平均值高了2.2个百分点。

　　需要注意的是，在全省“一群两心三圈”布局中，“省会经济圈”和“胶东经济圈”特别重要。省会经济圈的功能定位是：黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地；胶东经济圈的功能定位是：全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。

　　在这两个经济圈中，济南是省会经济圈的中心城市，青岛是胶东经济圈的中心城市。如果把山东比作一辆自行车，省会经济圈和胶东经济圈就像两个车轮，济南和青岛分别是两个车轮的轴心。“山东将持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市，青岛建设全球海洋中心城市”，随着济南和青岛双双成为“万亿城”“特大城市”，济南和青岛的城市能级和核心竞争力大大提升，积累了更多发展势能，山东“东中西平衡发展”迎来 “新平衡支点 ”，山东这辆“自行车”有了两个大体相当的“车轮”，两个大体相当的“轴心”，蹬起来会更加协调，更加顺畅。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）