全国人大代表曹金萍：完善新职业青年的福利保障和劳动权益保护

全国人大代表、山东省社会组织联合会会长、省民族宗教事务委员会主任 曹金萍 

　　近年来，互联网+、共享经济等新业态蓬勃发展，一大批形态多样、分工精细的新职业应势而生。仅2019年以来，人力资源社会保障部门就公布了三批38个新职业。区块链工程技术人员、网约配送员、互联网营销师、在线学习服务师……一系列职业从无到有，遍地开花，对创造就业岗位、提供就业选择大有益处。其中，对大学生和青年农民工就业发挥了尤为重要的作用，大量农村劳动力在新经济行业中找到“用武之地”。很多青年在新经济行业中找到兴趣爱好和职业的结合点，用创造改变生活，在服务社会中实现个人价值。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、山东省社会组织联合会会长、省民族宗教事务委员会主任曹金萍，就促进新职业青年成长发展问题带来了自己的建议。

　　曹金萍介绍，与传统职业相比，新职业在劳动关系、从业手段、就业形式等方面都有很大不同。从合同雇工到劳务派遣、从实体服务到虚拟环境、从定时定点到随时随地，新职业的灵活性更强、自由度更高，一定程度上属于“浅就业”。

　　“经过调研发现，作为新兴事物，新职业还存在不少问题，”曹金萍分析，新职业群体诉求高度分化，行业门类、利益关系复杂，政策帮扶的整合难度很大。其次是社会保障覆盖不足，大部分新职业青年是灵活就业或自主创业，没有传统意义上的“工作单位”，很难纳入现行社会保障体系，超一成没有与平台、雇主签订任何合同，四分之一没有参加社会或商业保险。另外，成长发展压力巨大，每天工作最长的达到11小时，47.9%每周工作7天，同时面临子女教育、赡养老人的沉重负担。并且社会认同普遍不高，很多人包括家人不理解、不认可，总认为没有正规职业，是“离经叛道”“不务正业”。大多数新职业青年游离于体制之外，社会参与渠道缺乏，相当一部分对未来发展感到忧虑，不知道现在的事业道路能走多远。

　　对此，曹金萍提出建议，要完善新职业青年的福利保障和劳动权益保护，尽快适应时代发展要求，把法律和政策短板补齐，建议人社部门扩大社会保障制度的灵活性，解决参保难、转接难等问题。同时，要进一步完善新职业在国家职业认定与分类系统中的界定，尽快制定相应的职业标准和行业规范，建立技能等级评定体系，让新职业青年的职业发展通道更加畅通。运用市场化和公共服务相结合的方式，有针对性地开展技能培训，提高新职业青年的就业能力。另外，要增进新职业青年的社会认同。选树优秀典型，加强宣传引导，传递各类新职业青年立足岗位成长成才、奉献社会的青春正能量，增进公众的理解和认同，为他们成长发展提供更加良好的社会环境。