山东利津基层党建驱动高质量发展引擎

　　明集乡以合作社为依托，推动规模化种植，发展“长美”萝卜特色产业。　资料图

　　走进山东省利津县明集乡的“古窑十八梭”厂房，10余名妇女正用传统织布机织布，双脚上下交替，双手往复穿梭，伴随着来回穿行的木梭，千丝万缕的棉线被织成一匹匹精美厚实的粗布。这忙碌景象是明集乡以党支部领办合作社形式，推动村级产业发展、促进群众增收的写照。

　　传统工艺重焕生机，得益于党建引领在经济社会发展中的核心作用。近年来，明集乡牢牢把握“强党建促发展”这一主线，把党建工作与中心工作相融合，将党建优势转化为发展优势，点燃了全乡高质量发展的引擎，在经济发展、乡村治理、便民服务等方面干出实效。

　　组织力提升，按下产业升级“快进键”

　　组织振兴是乡村振兴的根本保证，基层组织力是乡村振兴的关键动力。2020年以来，明集乡强化基层党组织体系建设，积极探索“抱团取暖”模式，按照产业、地域、文化相近原则，组成东堤、灶子、望参等联合体，通过联合体党组织克服村子小、资源少、产业弱的发展劣势，打造乡村产业振兴新亮点。

　　针对土地分散等制约规模种植的难题，王家灶村联合杨家灶、荆家灶、谢家灶等5村成立利津灶丰果蔬种植农民专业合作社，充分利用林下空间，借助杂粮、西瓜种植轮休期，与韩国昌大营农组合法人株式会社合作，引进韩国“长美”品种萝卜，实行统一管理、统一销售。2020年全年种植萝卜600多亩，产出350万公斤，形成了富有特色的“长美”萝卜种植产业。

　　在明集乡东望参村，“你织布来我熬盐，七彩霓霞布满天”曾是村民生活的写照。然而，传统织布工艺“古窑十八梭”由于缺乏产业化发展濒临失传。在党支部领办合作社专项行动推动下，不仅工艺得以很好传承，还圆了乡亲们的致富梦。“合作社牵头统一销售，不仅解决了销路问题，还能提升产品附加值20％以上，每年增加集体收入约4万元。”村党支部书记王志东告诉记者。

　　截至2020年底，明集乡已成立村党支部领办合作社15个，涵盖18个行政村，占全乡行政村总数的47％，涵盖了果蔬种植、家纺、中草药、农业生产服务等多个领域，入社群众970余人，发展特色产业2000余亩，全年实现村级集体经济增收70余万元。

　　人员下沉，矛盾纠纷化解在源头

　　近年来，明集乡坚持将矛盾纠纷化解在源头，不断下沉人员充实基层力量，完善调处机制，着力构建以村（社区）为单位的矛盾纠纷化解体系，探索出党建引领的“网格化”治理路径。

　　人员下沉，是保障基层有人办事、有精力办事的前提。明集乡牢牢把握这一关键，以党建引领人员下沉服务群众，推动机关干部、村“两委”干部、网格员等各类人员下沉。同时，发动群众参与，营造矛盾纠纷源头化解的有利氛围。

　　明集乡以基层网格为阵地，根据面积、人口、党员数量等情况，将全乡38个行政村划分为43个基层网格和2个专属网格，并将党组织嵌入网格，发挥领导管理职能，统一指导、协调和监督调解工作。

　　“我做网格员一年了，平时主要工作是入户采集信息，摸清网格内实际情况并登记在册，这样情况就能一目了然。另外，还要结合乡网格中心安排的其他工作，拓展工作内容。”郑家村网格员高瑶瑶向记者介绍。

　　以网格员队伍为骨干力量，配合专业法律顾问及老教师、老党员等力量，明集乡建立起巡访排查、信息预警、入户回访相结合的矛盾纠纷化解机制，各种力量打破身份界限，多元参与到矛盾化解中，提高了服务水平。

　　近年来，明集乡有70％的矛盾纠纷通过协调方式化解，2020年全年化解矛盾纠纷120余起，其中信访积案7件。

　　流程再造，便民服务“送到家”

　　走进明集乡镇域治理运行管理中心，10余个办事窗口集纳其中，实现了“进一扇门，办所有事”。这是明集乡整合资源，推进党群服务、矛盾调处、便民服务“三个中心”一体建设的成果。党建、综治信访、司法、网格化服务、农经等15个站所统一在中心办公，变“轮值”为“常驻”，实现了部门集合、人员集中、办事快捷。

　　“没想到现在办营业执照这么快，直接在咱乡便民服务中心就能办成，即刻出证，印章刻完还能给寄到家，真是太方便了。”垚锋建筑公司法人代表王先生在成功办好营业执照时向记者表示。

　　近年来，明集乡以便民服务升级为抓手，整合事项、窗口、人员等要素，不断优化办事流程。同时，通过编制服务指南、配置服务终端等举措，引导群众自助办理，有效压减了办事环节、材料，提高了群众满意度。

　　2020年11月，明集乡荣获“山东省营商环境示范镇”荣誉称号。截至2020年底，乡便民服务中心接待服务对象各类咨询792人次，代办代书306余人次，提供上门服务79余人次，服务对象现场评议满意率为100％。

　　“加快流程再造，是全面深化改革的重要任务，也是推进治理能力建设的重要举措。我们将继续引导广大党员干部担当作为，努力打造富裕、和谐、宜居、秀美的新明集。”明集乡党委书记赵宝光表示。