大排查大整治全覆盖零容忍 山东以最严责任最硬措施抓安全生产

　　山东恒信高科能源有限公司的应急救援队伍正在进行粗苯泄漏的应急堵漏演练。(□记者 张文婷 报道）

　　今年以来我省生产安全形势异常严峻，为尽快扭转被动局面，省委、省政府在全省部署开展的安全生产大排查、大整治，以最严责任最硬措施抓安全生产，对重点领域展开集中攻坚，一批重大事故隐患正在消除。

　　筑实“最初一公里”

　　今年以来，金乡县已有8名干部因为在大排查、大整治中措施得力，被当地通报表扬并纳入考察视野，也有多名干部因所辖单位排查整治不到位被通报批评。县安委会办公室此前主要由应急局人员兼任，现在转变为在各部门优选，为此县编委专门拿出行政编2名、事业编8名，10名安办人员已全部到位。

　　记者采访了解到，我省多地强化落实安全生产监管“最初一公里”的责任，筑牢安全屏障：充实监管力量、厘清责任清单，化解有限的监管人力资源与量大面广的监管任务间的矛盾。

　　“济宁已先后充实加强市、县、镇三级政府安全生产监管人员3823人，仅市能源局煤炭监管人数就达48名。”济宁市应急局局长玄志祥表示，通过最大限度增加安全监管力量，安全监管的基础性工作在夯实：在去年45家煤矿实行2名专业人员驻矿盯守的基础上，今年辖区又有84家企业纳入盯守范围，市里专门列支专项补助资金，明确职责，确保盯守人员“蹲得住、作用发挥好”。

　　安全监管力量除了看人数，更体现在专业素质上。“人员招录上今年我们进一步强化化工、机械、电力等重点领域。”滕州市应急局综合室主任李政举专门提到，在21个乡镇，市里除了调配一名专业背景强的人员充实进基层队伍，还会定期选派基层人员来市局轮岗，解决基层执法人员发现问题、分析问题、解决问题能力。

　　因为在巡检时发现了锅炉出口管道处的裂纹，两位员工帮助企业及时避免了一次可能引发爆炸的较大隐患，获得了5000元奖励。“一季度，我们评出了约十名最具典型意义的隐患排查案例。”鲁南化工副总经理高宪国介绍。安全监管涉及面广、任务量大，发挥好“主力军”作用的同时，各地充分动员社会力量尤其一线员工协助安全生产监督。据介绍，3月23日新的《山东省安全生产举报奖励办法》出台，进一步明确了295项举报奖励情形。

　　激活企业内生动力

　　“请注意一下，进入车间前要佩戴好耳塞等防护用品。”记者进入太阳纸业26#机生产车间采访时，安全管理人员李磊发出这一提示。记者注意到，他所穿着的“一抹红”工作服很显眼，与园区其他工作人员明显区别开。据了解，这一来自梁山县的做法目前被推广到了济宁全市，所有企业安全副总、安全总监、安全管理人员统一穿戴橙红色工装，增强其责任感、自豪感，提高威慑力。

　　大排查、大整治期间，围绕激发企业抓安全生产的内生活力去创新方式方法，成为各地的重要事项。

　　“由政府支付托管费，来自北京第三方托管机构的7名专家在我们这把脉会诊，不仅帮查隐患，更得跟踪治理，对他们实际发挥的作用，政府也设定了专门的考核标准。”金乡新材料产业园区管委会主任王允东介绍，政府无法包办代替企业的安全生产主体责任，但强化服务意识、引导意识，能更好解决企业技术人员不足、专业性不强等问题。

　　分析近年来主要安全生产事故发现，80%以上事故由三违行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成。对此，济宁今年新制定了《全市安全生产全员培训实施方案》《全市焊割作业安全培训实施方案》，市、县、镇、企四个层面分批进行“全覆盖”“差异化”“定制式”教育培训，凡培训，必由市县镇派员跟班盯守，留有照片、录像、签字等保证溯源。截至目前，全市已培训18.48万人。

　　鲍店煤矿的安全文明展示墙上，除了各种安全生产知识，更引人注目的是被评为安全文明家庭的“全家福”照片。“安全生产要发挥好每位员工的作用。”矿长刘海全告诉记者，企业一方面将工资总额的40%与安全直接挂钩，同时借助亲情力量引导干部职工把安全作为主动需求。在滕州，上报综合表彰名单时，各部门首先要发给应急管理部门征求意见，曾出现事故的“一票否决”，而今年标准进一步加严——只要受到过行政处罚的，都将一票否决。

　　打造“硬核支撑”

　　去年投资325万元进行的MES升级改造项目，帮助企业实现了信息资源跨地域、跨部门、跨单位的实时交互，“但仅数据化不够，今年我们又投资890余万元与南京化工大学共同研发了安全风险动态指数预警及应急综合管控平台”。高宪国介绍，有了这个智能化平台，安全风险隐患能实现预控预判，及时被消除在萌芽状态。

　　山东产业结构较“重”，高危行业比重也比较高，对这些自带高危险指数的行业来说“少人则安”“无人则安”，提升本质安全水平与产业升级和技术改造密不可分。记者发现，不少企业的智能化改造已开始从最初的“小打小闹”深入到业务核心。

　　在鲍店煤矿工作十余年的综采二区区长牛庆俊，切身体会着煤矿生产方式的变化：工作人员在安全区拿着遥控器发出指令，井下400余米处的采掘设备0.025秒后就能收到指令开启自动采煤，“放到三年前这无法想象”。

　　“都在讲智能化，但真正能对安全生产发挥作用的得是全面的、常态化运行的智能化，这个难度很大。”刘海全介绍，为达到这个目标，企业同设备制造企业一同完成从实验室数据到产业化、个性化使用需求的改进，逐渐实现了采、掘、运、通等全过程智能化，在此过程中，形成综放工作面智能开采常态化运行研究与应用、矿井粉尘智能防控关键技术及装备研究多项科技成果，2项达到国际领先水平。

　　安全生产重点领域集中力量攻坚

　　我省着力破解一批安全生产根本性源头性制度性问题

　　□记者 付玉婷 报道

　　本报济南3月25日讯　今年以来连续发生的事故，显示出我省安全生产仍处在爬坡期、过坎期。记者从今天召开的全省应急管理工作会议上了解到，今年的首要任务是狠抓安全生产监管，坚决防范较大以上事故，尤其是重点领域将集中优势兵力深化安全生产攻坚，着力破解一批根本性、源头性、制度性问题。

　　非煤矿山领域，前期开展停产式安全检查的企业隐患整治不到位的，一律不得复产复工。按照省政府“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的总要求，全省非煤矿山开展安全排查诊断评估，对未达到评估标准、逾期未完成整改的，坚决依法依规予以关闭。

　　危化品领域系统排查治理危化品各环节领域安全风险，聚焦动火、受限空间特殊作业、检维修、外来施工队伍等事故易发环节深入整治各类安全隐患，坚决防范事故发生。

　　工贸领域推进工贸企业采取设备升级改造、自动化控制、连锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平。金属冶炼领域将试点推广作业现场动态跟踪监控提示系统、高温熔融金属智能化热像监控系统。金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘开展专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。

　　据了解，为大力提升企业本质安全水平，我省将加强源头管理，推动审批和监管工作的有效衔接，制定出台委托事项监督检查措施办法，对委托实施许可事项开展监督检查，对全省范围内所有非煤矿山开展安全生产许可“回头看”，严厉打击骗取安全生产行政许可行为，严厉打击各种安全技术服务机构提供虚假报告等违法违规行为。近年来发生的较大以上事故调查处理及整改落实情况，我省也将开展“回头看”跟踪评估。

　　目前，我省正在采取蹲守驻点和流动驻点相结合的方式，督促相关行业领域企业严格落实安全生产法律法规，完善安全生产管理制度，全面加强风险管控和隐患排查治理。