涉企服务“一口办理”高频政务事项“三跨”联办 《十条措施》助力营商环境突破提升

　　□ 本报记者 段婷婷

　　日前，2020年国家营商环境评价各指标领域标杆城市名单公布，济南市在政府采购、招标投标、知识产权创造保护和运用、办理建筑许可等14个指标领域成为全国标杆。

　　营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。近年来，济南市不断深化“放管服”改革、优化营商环境，助力高质量发展。近日，济南市委、市政府联合印发《济南市进一步改善营商环境十条措施》(以下简称《十条措施》)，针对性强、改革力度大、含金量高，是济南市营商环境建设的再一次重大创新突破。部门间的职责调整和流程再造，背后是思维方式、工作方法的重大变革。

　　聚焦融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，《十条措施》提出，推进高频政务事项“跨区域、跨层级、跨部门”联办，加快实现与省内城市、黄河流域城市以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区部分经济联系较为紧密城市之间高频事项“异地通办”。这是济南市在全国率先实现黄河流域跨区域商事登记的基础上，进一步拓展服务范围而提出的。通过各审批服务系统互联互通、深度对接，推动黄河流域城市群联动协同发展。

　　近年来，在工程建设项目领域济南市持续改革创新，国内首创“拿地即开工”审批模式，在全省率先建成工程建设项目审批管理系统，申报材料、表单要素等减少85%以上，“分段限时联合验收”被住建部列为典型经验在全国复制推广。《十条措施》提出，下一步，济南市将全面推行工程建设项目“集成审批”，聚焦解决工程项目审批量大、程序复杂等问题，进一步提高工程项目审批、验收等全周期管理质效。

　　惠企政策兑现难、多头跑依旧是不少企业面临的难题，为此，济南市将推进涉企服务“一口办理”，整合全市包括行政审批、综合监管、金融税务、社会信用等各个方面的惠企政策资源和各部门涉企服务职能，打造“三库一平台”，即市场主体库、惠企政策库、政府资源库和企业综合服务平台，真正实现涉企服务“一口办理”和惠企政策“免审即享”，这是济南市在涉企服务方面的重大体制机制突破。

　　同时，济南将全面推行“无差别全科受理”，优化政务服务大厅窗口设置和功能，实现无差别办理所有审批事项，升级帮办代办服务。打造家门口全天候“便民驿站”，实施基层24小时自助办事大厅“倍增计划”，2021年底前完成政务服务一体化自助服务终端研发和试点项目建设；2022年底实现全市镇街便民服务中心和城市社区便民服务站全覆盖，切实提升群众办事效率和服务的获得感。

　　聚焦保护市场主体、增强内生活力，济南还将试点推行企业“休眠”保护制度，允许企业主体多次申请“休眠”，单次期限不超过两年，以此帮助企业渡过短期经营困难提供缓冲机会，让企业“苏醒”后更有活力。

　　《十条措施》不仅仅是简单的单一流程再造，而是以更大力度归集分散在各部门单位相同或相近的职责，打破部门之间的壁垒，使部门职能的行使更加顺畅快捷、透明高效，切实增强服务对象的获得感。