山东：靶向集成落地，让“黄金政策发挥黄金效应”

　　经测算，《第四批政策清单》共涉及省级及以上财政支出98亿元、专项债券资金700亿元，将进一步补短板增后劲，巩固经济平稳向好的势头。

　　问题导向，好钢用在刀刃上

　　作为一家以基础炼油、高端化工为主要业务的企业，东明石化集团所需的原油绝大部分依靠进口。今年以来，国际原油价格不断上涨，给企业带来不小的成本压力。《第四批政策清单》聚焦税费、物流、信贷三个领域提出7条措施，对冲大宗商品价格上涨的影响，对东明石化来说犹如一场“及时雨”。

　　能够及时出台应对大宗商品涨价的政策措施，是因为山东在制定政策时始终坚持问题导向、靶向施策。“每一批政策清单都聚焦几个问题，针对一段时间以来全省经济社会发展存在的短板和薄弱环节，有针对性地制定政策，确保好政策用到刀刃上、打到关键处。”省发展改革委副主任王栋介绍。

　　既关注当前又立足长远，除了应对大宗商品价格上涨这一当前的重要问题，《第四批政策清单》还围绕新型城镇化、海洋经济、新能源、新经济和节能环保产业等关键领域，制定了一系列可操作性强的政策。此外，聚焦民生和“放管服”改革领域，出台了增加居民收入和创优便捷政务服务的相关政策。

　　系统集成，打出政策“组合拳”

　　分批次推出政策清单，是今年山东全面落实“六稳”“六保”、促进高质量发展的一项备受关注的重要举措。截至目前，山东已发布四批政策清单，共180条政策措施。

　　“通过系统集成的方式集中发布政策清单，是省委、省政府推动政策落地的一种创新形式和手段。”王栋说，以往的政策都是由各个部门发布，比较分散，市场主体比较难找，通过省政府系统集成发布政策清单，市场主体可以集中了解今年以来的所有政策。

　　系统集成不仅表现在政策的发布方式，还体现在每个方面的具体政策中。以应对大宗商品价格上涨方面的政策为例，7条措施中，既有直接降低税费的，也有畅通物流缓解运力压力的，还有从长远出发健全流通体系的。“通过这样一个政策‘组合拳’，可以缓解企业生产经营压力，增强企业的信心，稳定市场预期。”省发展改革委国民经济综合处处长朱红表示。

　　落地落实，打通“最后一公里”

　　和前三批政策清单一样，《第四批政策清单》含金量十足。

　　“在城市更新、绿色低碳城市建设等5个方面，通过预算内投资、政府专项债券等方式直接投资额达796.5亿元。”省住房和城乡建设发展研究院副院长史晓浩认为，《第四批政策清单》在新型城镇化方面明确的政府投资，未来有望带动更大规模的“两新一重”投资。

　　真金白银已经备好，下一步的关键是如何让各项政策落实落地。

　　据了解，为确保“黄金政策发挥黄金效应”，我省建立起一整套督导落实闭环机制：在宣传解读上到底到位，与政策清单同步出台实施细则，逐项明确实施范围、操作办法、申报条件和具体责任人，确保政策易操作、好落地；在跟踪服务上精细精准，组织省“四进”攻坚152个工作组，进企入户、送政策上门，下沉到一线精准对接服务，实现全省县市区全覆盖，有效打通政策落地“最后一公里”；同时充分发挥考核“指挥棒”作用，全力抓好四批政策清单督导评估，将政策落实情况纳入绩效考核。