守好用好“63”——以绿兴县的“初始密码”
主席寄语
黄河流域生态保护和高质量发展战略实施以来，德州市高度重视，将其作为新旧动能转换重大工程协同推进，取得了明显的成效。德州市政协充分发挥职能优势，积极建言献策，为党委政府决策提供了许多有益参考。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，继续为黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧和力量。
德州市政协主席 翟长生
自马集镇潘庄村入界后，63公里的黄河德州段，曲折绵延，险工频现，浩荡东北行，被齐河尽皆揽入怀中。这笔浑黄的墨迹，绘出了一段拥河而生、因绿而兴的“小城故事”。
上世纪七十年代，为支持北展区建设，踞守黄河左岸800多年的齐河老县城，果断北迁十多公里。由此，区内经历了半个世纪的不惊不扰、休养生息。2008年，一纸“解禁令”下，如何雕琢这块63平方公里的“璞玉”？决策者再现果断：留住这片绿色，做篇生态文章……
一次次决断背后，闪现着靠河而生的齐河人骨子里的一份敬畏——黄河是根脉，绿色是血脉，碧水、蓝天、净土是确保永续发展不容有失的“传家宝”。
农业大县、工业强县、文旅名县，排在这些响亮名头最前面的，始终是一种底线意识、发展自觉——守绿为先。
一座沿黄县城，何以农事兴盛，囤出“黄河粮仓”？何以层楼迭上，连年成为德州县域经济社会发展“排头兵”？何以连绵发力，屡屡成为一份份高含金量榜单头部位置“座上宾”？又何以频频“破圈”，引得故人归、新人来？从绿意切入，在绿处落脚，便构成一个观察沿黄县域高质量发展的透彻视角。
□本报记者 李明志 曲瑞雪
通 讯 员 李志辉 靳 松
黄河粮仓 绿色创赢
“今年播期晚、苗偏小，但贵在底墒、表墒都不错，为小麦安全越冬和来年春管主动，打下了扎实基础。只要肥水管理和病虫草害防治到位，明年夏粮丰收大有希望！”蹲在田垄上，清瘦干练的齐河县农业农村局推广研究员张平，一边仔细观察着苗情，一边给记者分析。
囤里有粮，心里不慌。德州是全国著名产粮大市，常年粮食产量占全国1%、全省1/6。2009年，成为全国首个“亩产过吨粮、总产过百亿”地级市。近期,又启动“吨半粮”生产能力建设。作为全国超级产粮大县，“整建制推进、大方田引领、社会化服务”粮食高产创建模式的探索者，齐河是名副其实的“黄河粮仓”。在疫情叠加严重秋汛背景下，这句“大有希望”，不啻于一颗“定心丸”，更说出了对绿色高产、高质高效的深厚底气。
张平脚下这片土地，属于农业农村部30万亩绿色高质高效创建核心区，也是今年9月份全国农田建设工作现场会的观摩点，埋藏着解读“大有希望”的“密码”。
2015年以来，齐河集中整合项目资金和县乡财政投入，持续提升农田建设水平。“截至去年底，已累计投资10多亿元，建成农业农村部30万亩绿色高质高效创建核心区、80万亩绿色高质高效创建示范区和100万亩绿色高质高效创建辐射区。”齐河县农业农村局局长王法明底气十足地说，抓住省高标准农田建设整县试点机遇，力争“到2023年达到110万亩以上”，届时覆盖全县全部粮田。
地力有了保证，加上已开展10年的全县百万亩小麦统一供种，齐河县抓住了耕地和种子“两个要害”，为粮食持续高产提供强有力硬件支撑。
绿色本就是农业底色，要确保粮食持续高产稳产，“后半篇文章”必然还是绿色发展。作为国家农业绿色发展先行区、全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，这座黄河粮仓为什么“能”？
“深耕深松、测土配方、减肥减药、化肥深施及机械追肥等技术集成手段，已全县推广。”搞农业近30年的“老把式”，齐河县政协常委、县农业农村局种植业管理科科长王义，曾于2014年带领团队在20万亩粮食增产模式攻关核心区内实现平均亩产“吨半粮”，获得央视年度“三农人物”。而今，“绿色”是他念叨的高频词，一份关于“绿色农业”的提案“轮廓已经有了”，将在县政协全会上提交。
掰着手指头，王义说出一组颇有说服力的数字——肥料利用率40%，化肥施用量较2015年减少6%，农作物病虫害统防统治面积160万亩/次以上，统防统治覆盖率40%以上，农药使用量较2015年减少10%以上，全县农作物秸秆综合利用率95%以上。
在农业领域敢于先行先试、善于输出“模式”的齐河县，围绕农业清洁生产，又摸索出“种养结合化+生产标准化+生物多样化”现代生态农业建设模式，成为农业农村部六大现代生态农业模式之一。
“我们有信心用3年时间，把齐河建成全国有影响力的绿色优质高效农业大县，创建国家农业现代化示范区，在打造乡村振兴齐鲁样板中取得显著成绩。”齐河县委书记孙修炜为黄河粮仓标示了新坐标。
大抓工业 向绿而“升”
上月初，德州市委市政府向永锋钢铁送去贺信，祝贺这家齐河企业成功“跃龙门”——前10个月营收破300亿，坐稳全市工业企业“头把交椅”。
这是一趟“践诺之行”，德州市委十五届十次全会明确提出，“哪个企业过百亿，市委市政府敲锣打鼓去祝贺”。也是上月初，县里将企业门前的308国道齐河段更名为“永锋大街”。
高规格礼遇的背后，是市县两级对“坚定不移壮大工业实体经济”的鼎力支持，也是企业锚定主业走绿色发展之路，凭实力赢得的社会认可。
无工不富。从20多年前的农业县，到如今跻身全国百强县，工业功不可没。“齐河突破性发展，始自2000年前后”，在采访中，这句话被反复提及。其背后，正是一以贯之的“大抓工业、抓大工业”坚定逻辑。
从2002年落地齐河，凭一条轧钢生产线起家，逐步成长为全省最大建筑用钢材生产基地、冲进中国企业500强的“立县企业”，永锋的“步点”，与这座县城的发展轨迹高度吻合。
“近年来累计环保投入20多亿元，是工信部绿色工厂。”走在高炉林立、管道交错的偌大厂区里，永锋集团副总经理王晶深有感触，“企业要长远发展，绿色转型是必由之路。”
在厂区西南角，便是永锋与全球最大钢铁企业中国宝武集团合作，投资300亿元建设的绿色环保德瑞智能制造产业园，带动全县钢铁产业产值“十四五”末达千亿级规模。
“目前国内粗钢产能约11亿吨，钢渣产生率超11%，这个项目就是把这种资源‘吃干榨尽’。”产业园3D打印车间负责人杨瑞介绍，生产中产生的废渣、钢渣等在园区内“走一圈”，就能“变身”地砖、路牙石等120余种产品。
走在金能科技股份有限公司树木成荫、水系环绕的厂区里，很难与化工企业联系起来。
作为全球对甲酚、山梨酸（钾）重要生产基地，这家上市企业的焦炉烟气脱硫等绿色环保技术开创行业先河。“近五年累计环保投入20亿元，投资1.7亿元的三期焦化脱硫脱硝装置去年建成投用。”说起环保，公司副总经理谷文彬颇为自信，“企业精细化工占比80%，生态环保超低排放改造已完成，基本实现碳达峰。”
传统行业在绿色转型上重金投入、完成蜕变，自带“绿色基因”的新兴产业，也迎来开花结果的收获期。
在11月初的国家科学技术奖励大会上，来自齐河的山东百多安医疗器械股份有限公司“血管通路数字诊疗关键技术体系建立及其临床应用”项目获国家科技进步奖二等奖。“可以评估血管、测血流速度，正确选择穿刺部位，体内精准导航，一体化操作，还能减少副作用。”这项业界广泛认可的成熟成果，已推广至全国千余家医院，大幅降低了医疗费用。
“2006年立项，今年拿奖，15年磨一剑。从原来进口一整套设备需40万元，到现在仅需承担2000元导管等耗材费用。”全国人大代表、德州市政协委员，公司董事长、项目牵头人张海军又列举了几项突破“卡脖子”限制的自研技术——电池、芯片、输送系统完全自主研发的无线起搏器技术；世界首个锌合金可降解冠脉支架技术，希望尽快实现产业化。
新能源汽车、智能制造、激光装备、细胞制备……这些“新”字当头的产业，已落地生根并成集群之势，与向绿而“升”的传统产业一道，筑起这方土地高质量发展未来之基。
“要进一步提高土地利用效率，发展集约型产业，县里以乡镇为单位的全域土地整理在搞试点。”对于土地资源和碳排放指标约束等问题，齐河县县长王玮有长期思考，“技改、少上高耗能项目和新能源置换，是较为现实的选择。”
文旅着墨 浓淡相宜
孟冬十月，草木已枯黄凋零。一场北风徘徊，唤来了如洗蓝天。空中，一群飞鸟低鸣翔集；湖里，一队野鸭凫水“游击”；路上，小桥、碧水、花草渐迷人眼……这般醉人场景，是黄河水乡国家湿地公园的冬日“保留剧目”。
这座规划总面积3万亩的湿地公园，曾是一片布满坑塘、沉沙池的荒滩，2019年底通过国家林草局验收，拿到“国家级”名号。如今，已成为300余种动植物的“伊甸园”。
“生态保育区面积占比近六成，就是为维持黄河滩涂区生态原貌，涵养水源、净化水质、维护生物多样性。”在采访途中，客串“导游”的黄河国际生态城党工委副书记李斐，反复提及“生态”一词。
生态，也是黄河国际生态城的鲜明标签。这座“产城融合”新城，“户籍地”是为防凌防汛而建的北展区，“祖籍”是齐河老县城，根脉则是浩荡黄河。
在县域经济“转方式、调结构”的关键时期，黄河北展区迎来蜕变的机遇——2008年，国务院发文取消北展区功能，同意这片土地由当地政府自由开发利用。
一时间，如何开发这片63平方公里的“处女地”？出现了“投资建厂办工业”“搞房地产”等版本。几番权衡后，顶着巨大利益诱惑、压抑住“GDP冲动”，决策者们决定在“休闲旅游”上做文章：与济南隔河相望，不愁客源；北展区内生态原始、环境幽静、空气清新、水质清纯，周边少有；“挖一米是清水，挖一千米是温泉”……占尽天时、地利、人和，却缺失关键转化环节——自然禀赋好，却也只有自然禀赋。要引客留人，必须恰到好处搞开发。
在“三分之一水系、三分之一绿化、三分之一建设”严格规划标准下，这宝贵的“三分之一建设”指标，如何集约高效利用？敢于“无中生有”，善于“移花接木”，注重“推陈出新”，以文旅大项目集群开发为支撑，全面推进“龙头带动＋全域突破”工程，倾力打造文旅立县产业。
“这个总投资120亿元的黄河文化博物馆项目，含黄河地质、黄河治理、黄河历史变迁、黄河红色文化等展示内容，建成后将成为保护、传承、弘扬黄河文化重要载体。在市县两级帮助协调下，已入选省新旧动能转换重点项目。”现场察看建设进度的山东坤河旅游开发有限公司副总经理刘妍，对齐河营商环境赞赏有加。这当中，县政协提报的《关于支持齐河黄河生态城和博物馆群项目发展的建议》由省政协专报省委省政府，直接推动项目入库。
自生态城文旅大项目“东风第一枝”——泉城海洋极地世界2011年开业后，由坤和旅游投资开发的欧乐堡梦幻世界、欧乐堡水上世界、欧乐堡动物王国等先后获得成功，“龙头”带动效应初显。全县总投资800多亿元，先后盘活8000多亩文旅项目供应土地，形成了千亿级文旅集群。
“大徐村引进专业旅游开发企业，把村内闲置房屋改造为12处精品民宿，每处带动村集体增收两万元，村民增收6万元。”走在一步一景的村道上，齐河县政协委员、赵官镇党委副书记潘洪建，算了笔旅游富民账。
这笔账背后，是齐河县“全域突破”乡村游文章，借助黄河古风、齐晏田园、水乡荷韵、齐艺人家四大乡村旅游片区打造，推动“景点游”向“全域游”转变。越来越多父老乡亲吃上了“旅游饭”，走上了致富路。
“围绕全域旅游多维发力，组织专题调研，形成专题报告，一批高含金量建议得到采纳落实，助推我县去年入选国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范县。”齐河县政协主席董庆新介绍。
6月初，由文旅部、国家发改委牵头主办的黄河文化旅游带建设推进活动在齐河举办；12月8日，荣膺有“绿色奥斯卡”之称的国际花园城市称号，成为全省首家获此殊荣的中小城市。对于一个县城而言，接连斩获国家级、国际级奖项，便是“以绿兴县”极具说服力的注脚。