走在前开新局｜“三个十大”见行动㊱：“十大扩需求”看德州

7月4日起，大众日报及客户端等全媒体平台推出“走在前 开新局”大型主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今天刊发第三十六组报道：“十大扩需求”看德州。

充分发挥投资对扩需求牵引作用，紧盯重点项目建设，德州——

挂图作战，投资发力项目提速

□大众日报记者 张海峰 贺莹莹 张双双

8月1日22时，德州重点项目挂图作战总指挥部推进保障办公室内，灯火通明，电话声不时响起。“你们看，这个项目已经完成了施工图设计，跟有关服务保障专班单位沟通了，本月并联推进施工图图审、招标控制价编制及复核、发布招标公告，9月就可以进场施工……”说这话的是推进保障办公室的工作人员马国明，他正和同事一起，逐项对接审核下半年重点项目“两张图”。

“一分部署，九分落实。挂图作战，一张是作战进度图，反映的是重点项目整体进展情况，一张是作战保障图，反映的是对项目推进关键节点的审批、服务、保障情况。这两张图是任务书是责任状，用图管项目、抓项目、推项目。”马国明介绍，德州市级挂图作战重点项目涉及40多个项目800多个事项，需要联系督促11个作战指挥部，协调督导12个服务保障专班中20余家单位和主城区保障任务落实情况，统筹做好项目推进的全要素全过程全环节的匹配协同。

扩需求，就要充分发挥投资的牵引作用，重点重大项目建设必须挑大梁。从去年8月开始，德州围绕突出主城区首位度补齐欠账，确定对重大基础设施和重点民生项目实行挂图作战。今年3月，德州市又在全市范围内启动了挂图作战重点项目“百日攻坚”，构建“1个总指挥部+1个推进保障办公室+11个作战指挥部+12个服务保障专班”的重点项目推进体系。

无论是短期对冲稳大盘，还是长远谋划促发展，项目建设的要义都是又好又快。以战时状态抓项目，手续办理由串联到并联，项目推进变单兵作战为协同出击，正是挂图作战的优势所在。8月5日，在德州汽车摩托车专修学院新校区项目建设现场，30余部塔吊忙碌运转，1000多名工人各司其职。“在建22个单体36万平方米，目前工程已完成将近一半，计划11月份主体完工，2023年6月份投入使用。”该项目办公室主任吕鹏飞说，指挥部派出工作人员一对一跟进服务，帮助项目跑手续、解难题，从征地到供地，三个多月完成全部手续，拿地即开工，一个月完成三通一平，学生公寓4个月便完成主体封顶，迅速形成实物工作量，纳入挂图作战整体工程进度比日常施工快了近半年时间。

在德州科技职业学院新校区项目上，市自然资源局对土地报批件实行“即来即办、件不过夜”，市水利局对项目水资源论证实现当日受理、当日评审、当日出具评审意见，项目仅用11天就完成规划设计方案技术审查，用地手续审批比原计划提前30多天。

记者翻看对照纳入挂图作战项目的任务书、开竣工清单、问题清单发现：城区水系连通工程上半年完成投资9.35亿元，年度投资完成率55%；衡德艺术高中、G104京岚线宁津路家至临邑林子镇段大修工程等项目多次提前完成月度任务目标；大运河保护利用生态廊道建设、文化科技中心、体育公园等22个项目提前开工……

“实现重点项目统一指挥、分线推进、全力攻坚、各个突破，凝聚起攻坚克难的强大合力。”德州市政府副秘书长、市推进保障办公室专职副主任柳红卫介绍，目前，纳入挂图作战重点项目46个，已开工35个，累计完成投资84.31亿元。“百日攻坚”刚刚结束，7月18日，德州市挂图作战重点项目“百日竞赛”接续开展，推动项目建设再提速，项目投资再提高。

以挂图作战为抓手，德州市把重大项目建设作为主阵地，有效投资不断扩大。今年全力推进基础设施“七网”建设，计划全年投资563.3亿元；截至7月底，全市棚改建设项目新开工5096套，开工率73.9%；基本建成13778套，任务完成率191.4%；完成投资79.76亿元。上半年全市固定资产投资同比增长9.5%，高于全省2个百分点，其中亿元及以上项目投资同比增长10.1%，拉动全部投资增长8.9个百分点。

德州以有效供给赋能消费升级，多措并举释放消费潜力，助企纾困稳外贸

提升软环境 夯实硬支撑

□大众日报记者 张海峰 贺莹莹 张双双

今年以来，德州市积极落实省“十大扩需求”行动计划，及时有效开展传统消费升级、新兴消费扩容、外贸固稳提质行动，提升软环境，夯实硬支撑。顺应消费需求升级，创新增加有效供给；发放消费券拉动消费，推动电商发展提质增效；连续出台三批助企发展政策清单，帮助企业抢抓机遇稳固海外市场，德城区和齐河县分别入围山东省对外开放强县、现代流通强县。

6月份，全市限额以上零售额增长19.4%，汽车消费增长14.6%，家电消费增长531.1%。今年上半年，全市实现货物进出口293.1亿元，增长21%；其中，出口223.6亿元，增长60.2%，增幅持续保持两位数增长。

创新有效供给，拓展需求空间

7月26日，第二届消博会上，服务过东京奥运的泰山瑞豹CT2020场地自行车受到各方关注。“一个成年人用两根手指就能将其轻轻勾起，这款自行车的喷涂设计、‘水滴’形车架等技术元素已经应用在民用车型上。”乐陵泰山体育集团旗下运动自行车制造企业泰山瑞豹总工程师邓龙洵介绍，他们投资近亿元，依托七个国家级研发平台，并引入清华大学机械系摩擦学国家重点实验室等，开发出性能全面达到航空级别的碳纤维材料自行车，而成本却只有同类材料的四分之一。在“奥运品质、全民共享”理念下，企业适应普通消费的万元级别进阶款公路车引爆了今年市场，销售额已经较去年整体翻了一番，订单排到明年。

疫情防控常态化背景下，体育、健康消费持续受到热捧。在体育制造业、食品和生物医药产业上优势明显的德州，正抢抓机遇，创新有效供给，提振引领新消费。

7月20日，2022年全国青年体操锦标赛暨全国青年体操U系列锦标赛在德州开启。仅仅半个月后，包括奥运冠军邹敬园、刘洋等在内的国家体操队队员，以及来自各省市的12支队伍254名体操界运动员齐聚乐陵，2022年“体总杯”全国体操团体锦标赛拉开帷幕。“德州市加快建设特色体育名城、区域性消费中心城市，乐陵要有新作为，借力泰山体育引进承办更多国际、国内的高水平比赛，以此带动食品、餐饮、旅游、体育教育等各产业发展。”乐陵市委书记王晓勇表示。

在德州另一个体育健身器材制造重镇宁津县，龙头企业山东大胡子运动器材有限公司和山东迈宝赫健身器材有限公司等，针对市场需求不约而同把重点放在了高端定制市场。宁津牵头引进全省首家县级腾讯云、忽米网等工业互联网“双跨平台”，为大胡子和迈宝赫等量身定制私有云管理系统，健身器材制造业二级节点平台、工业设计产业平台和大数据平台，不但大幅度提高生产效率，也为智能化定制产品提供了技术支撑。

德州是农业大市，我国北方最常见的几种粮食作物，小麦、玉米、大豆，在这里演绎了各自精彩。在夏津县的发达面粉集团股份有限公司，一粒小麦被加工成14大类1600多个产品，年加工230万吨；平原县的福洋生物，乐陵市的星光糖业，禹城市的保龄宝、百龙创园、禹王，陵城区的谷神等代表企业，在玉米、大豆深加工领域各擅胜场，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深耕食品产业，让企业和农民得利，让消费者得实惠。

预制菜是“新风口”，也是“新蓝海”。角逐预制菜赛道，德州有得天独厚的优势。德州粮油年加工能力1300万吨以上，蔬菜产量1200万吨以上，肉蛋奶等畜产品产量稳定在150万吨以上，畜禽屠宰企业年产值达150亿元、香辛料占据全国市场份额的40%。德州有一系列广为人知的美食珍品，如德州扒鸡、保店驴肉等，这些预制菜的优秀代表，给人留下了难忘的“味觉记忆”。

7月31日，中国预制菜产业发展峰会·德州预制菜产业联盟成立暨“德州味”区域公用品牌推介会举办。德州预制菜产业联盟理事长、中椒英潮辣业发展有限公司董事长谭英潮说：“联盟将整合资源，开拓市场，把预制菜做精、做专、做细、做强，实现预制菜助力一二三产业融合发展。”

新老业态融合，释放消费潜力

“从端午节开始，我们的家电类销售就一直很好，其中6月销量预计环比上涨50%左右。”德百家电大楼店店长王卫卫介绍，空调、手机等成为补贴消费中最受欢迎的产品。

德百集团董事长杨维星对此深有感触，自5月份以来一系列促消费政策贯彻落实后，拉动消费立竿见影。与之相类似的还有汽车消费，德州华运一汽大众4s店市场总监宫跃博介绍，6月份整体销量比上个月要高出30%左右。

德州先后召开10余次促消费座谈会和专题会，率先推出汽车补贴措施，市县两级安排2200万元的汽车消费补贴资金，每辆车最高补贴6000元。截至6月底，销售补贴车辆5183辆，拉动汽车消费约6.89亿元。5月31日，德州又在全省率先推出家电促消费政策，发放家电消费券1000万元。上半年，德州市共发放消费券7000多万元，拉动消费10亿元。

“我干电商有两年了，主要经营小电器，现在的收益也是越来越好。”庆云县常家镇前乔村电商大户张新河说。庆云县市场建设服务中心主任张学岗介绍，庆云县实施电商培育“燎原计划”，今年以来累计培训学员1100余人次，改造建成了1.3万平的电商直播产业园，协调快递企业联合建成5500平方米、全省首个“一口进、一口出”的助农快递服务中心，在全市率先完成“快递直投进村”，全县已开通直播带货的商铺千余家。今年上半年，庆云县共实现电子商务网络零售额7.56亿元，全市占比10.6%。

8月5日，在德州市陵城区宋家镇宋家管区党建共同体产业园，召开了“陵呈云仓”助力党建共同体新闻发布会。“陵呈云仓”是陵城区今年打造的党建共同体电商基地，可同时容纳300至500名主播直播带货，目前已与各乡镇（街区）签约农、特、土产品网络销售服务合作，涉及产品6大类20多种。“园内年生产菜花、甘兰、西葫芦、洋葱等蔬菜100多万斤，目前看通过‘陵呈云仓’，能提升价格减少损耗，估计今年实现集体经济增收至少10万元。”宋家管区党建共同体负责人张少华说。

“这是纯手工的布鞋，各种尺码都有，现在下单优惠多多……”7月20日，武城县广运街道北关村的手艺人陈秀芬正在直播带货。试水电商，陈秀芬走了很多冤枉路。武城县电子商务产业园的志愿者了解到她的需求后，邀请专家教她开网店、做直播。“中心为销售武城名特产品的主播免费提供场地和设备，主播可根据自己需求预约场地使用时间。”县电子商务中心主任曲欣介绍，电商直播中心投入使用半年，64家企业已累计完成线上交易额超8000万元。

德州市今年成立了“德州市电子商务产业园”、德州市电子商务促进会直播电商专委会，重点对接有赞、1688等电商平台，推动“德州味”等农特产品上线。先后组织电商企业参加了“好品山东·嘉味年货”2022网上年货节等系列电商活动，德州扒鸡招牌公鸡、圣喜酱牛肉等5款产品获评“必买100款山东好年货”。根据商务大数据监测，6月份当月，全市实现网络零售额16.5亿元，同比增长36.6%，增幅全省第6位。

抢抓机遇，助企纾困稳外贸

“今年以来，我们积极拓展跨境电商出口，大力发展南非海外仓，获得了政府扶持资金，今年上半年出口额过亿元。”德州谊和永盛机械设备有限公司总经理王广达说。

为发展外贸新业态新模式，6月30日起，德州市决定每年拿出1000万元用于支持跨境电商主体培育、平台载体建设、人才培养等。上半年，全市跨境电商企业已达到200家，较2021年增加51家，实现跨境电商进出口27亿元，是去年全年跨境电商进出口额的174.8%。

“RCEP落地半年多来，企业与日本的订单实现翻番增长，主要出口产品的关税从4.3%下降到2.7%，客户享受到优惠政策，订单大量增加。”山东华鲁恒升化工股份有限公司外贸经理戈帅表示。

德州市积极抢抓RCEP实施机遇，今年以来组织企业参加了131届线上广交会、中国—东盟博览会等展会23场，确保市场开拓不断链。“上半年德州海关签发RCEP原产地证书353份，超2.6亿元的货物享惠出口，进口国可享受约500万元的关税优惠。”德州海关副关长叶炜介绍。上半年，德州市对RCEP成员国出口69.7亿元，同比增长61%，占全市出口总值的31.1%。

“多亏了禹城市商务局工作人员帮助协调，公司避免了一大笔损失。”山东禹王制药有限公司外贸负责人司建军说。今年4月，禹城进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓启用，要求凡进入禹城市的进口高风险非冷链集装箱货物，除在省内其他市进过集中监管仓并取得出仓证明的，其他必须在集中监管仓静置10天。

7月14日，司建军向禹城市商务局反映，公司有一批从加拿大进口的软胶囊，该产品储存温度为5℃-26℃，如超出该温度范围很容易出现变软变形粘连的问题。禹城市商务局了解情况后，立即对该公司反映的情况进行核实分析，经过与专班积极沟通，最终允许该公司在严格落实进口非冷链货物疫情防控措施的前提下，将货物转到自有仓库低温存放。

今年3月，本土疫情发生后，德州市第一时间梳理全市1200余家进出口企业生产经营情况，跟踪监测外贸企业在手订单生产履行情况和新接订单受影响情况，全力保障企业正常生产经营；线上线下协同联动举办人才招聘活动，为231家外贸企业提供就业岗位1057个；安排专人为外贸企业发放车辆通行证7万份，保障物流通畅；及时协调办理企业在“省稳外贸稳外资服务平台”上反映的问题和诉求，帮助10家企业解决货物发运等各类经营问题。6月，德州市货物进出口实现92.3亿元，同比增长139.9%，增幅居全省第2位。

“德州是一座美丽的城市，我相信这次大会后，将会有更多的东盟国家和城市关注山东尤其是德州，促进各个领域的合作和发展。”老挝驻华大使馆副馆长通沙万·培泰说。7月28日至30日，中国—东盟市长论坛暨协同创新发展大会首次走出广西在北方城市德州召开，齐河新加坡澳亚集团奶牛养殖产业集群项目、平原国瑞洁净新能源项目和宁津新宝工业增资项目等8个经贸项目签约。德州着力打造中国北方对接东盟支点城市，2020年起，东盟一直是德州第一大贸易伙伴，今年上半年，德州市对东盟的进出口贸易额达45.9亿元，同比增长57%。