让城市对青年更友好 让青年在城市更有为 山东省青年发展友好型城市建设全面起势

  鲁网10月8日讯 2017年4月，党中央、国务院颁布我国第一个青年发展专项规划——《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，为新时代中国青年发展提供了根本政策指引，推动党的青年工作进入新的历史阶段。

  2019年5月，省委、省政府印发《山东省中长期青年发展规划（2019-2025年）》。去年10月，山东省在全国率先启动全省域青年发展友好型城市建设，聚焦就业质量、双创活力、住房保障、宜居环境等青年发展最受关注的10个方面发力，促进城市对青年更友好、青年在城市更有为，以此为统揽推动中长期青年发展规划纵深实施，探索出一条有山东特色的实践路径。国务院新闻办公室在发布《新时代的中国青年》白皮书时专门指出，山东省建设青年发展型省份的探索和实践，为全国层面部署这项工作奠定了基础。中长期青年发展规划实施工作部际联席会议办公室推广山东做法。

  在今年9月28日召开的省青年工作联席会议2022年第二次全体会议上，审议通过了济南、青岛等8市的《青年发展友好型城市建设指标体系》和枣庄、东营等8市的《青年发展友好型城市建设实施方案》《青年发展友好型城市建设指标体系》，标志着山东省青年发展友好型城市建设已经进入全面起势、塑成优势的关键阶段。

  强化系统理念，构建健全的青年发展工作体系

  高位推进，构建新格局。“全域推进青年发展友好型城市建设”列入山东省第十二次党代会报告，纳入强省建设工作大局。各市积极踊跃参与青年发展友好型城市建设，16市全部启动并写入党代会报告或政府工作报告，由改革办或相关综合部门牵头推进，高标准制定《实施方案》《指标体系》，并通过市级联席会、市委常委会审议，青年优先发展理念稳步落地。

  高效运转，激发新动能。省市县三级联席会议机制实现全覆盖，完成从“建机制”向“促运转”的转变，上下贯通、部门联动的工作支撑体系逐步完善，形成“省抓县、市抓镇街”、青年工作联席会议带青年工作委员会的工作格局，有力推进了青年发展友好型城市建设、团的基层改革、乡村好青年等工作，团的基层基础明显加强，青年工作全面活跃。各级青年工作联席会议办公室认真履行协调联络、协同联动的作用，成员单位主动作为、密切配合，形成了促进青年发展的合力。

  试点先行，探索新经验。今年6月，国家17部委启动青年发展型城市（县域）全国试点工作，山东省济南、淄博、威海3个市和青岛市南区、枣庄滕州市、潍坊寿光市、泰安肥城市、日照东港区5个区（市）纳入全国首批试点，数量居全国前列。今年7月，省联席会议办公室面向全省启动青年发展友好型县域省级试点工作，选取30%的县（市、区）先行先试，为全省推开探索路径、积累经验，《全团要讯》刊发山东做法。

  坚持务实导向，服务青年发展的政策措施更加有力

  聚焦服务青年人才就业创业，山东省委组织部、团省委、省科技厅、省人社厅实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，持续办好“高校学子山东行”“百校千企”“优选山东”等人才招引对接活动，多措并举推动高校毕业生留鲁来鲁，上半年，全省吸引集聚青年人才110万人，提前超额完成两年集聚百万大学生的目标。山东省发改委扎实推进“三个十大”行动计划，赋能新旧动能转换，为青年创新创业提供宽广赛道；山东省大数据局推进数字强省建设，加强数据共享、推广应用电子证照，“数字山东”帮助青年快速办、省心办。

  聚焦优化青年生活居住环境，山东省生态环境厅实施新一轮“四减四增”行动计划，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；山东省住建厅争取中央资金2.7亿元、省级专项资金1.2亿元，支持保障性租赁住房建设；山东省文旅厅完善五级公共文化服务设施网络，启动文化和旅游惠民消费季，满足青年高品质文化需求。

  聚焦提升青年身心健康水平，山东省委宣传部、团省委广泛开展“齐鲁最美青年”选树宣传和“砥砺奋进守初心 青春献礼二十大”主题教育实践活动；山东省委网信办举办“好网民·在山东”“网络文明周”等活动，山东省司法厅推动实施“八五”普法规划，加强青少年法治教育实践基地建设，促进提升青少年网络和法治素养；山东省体育局开展“全民健身日”、公共体育场馆开放、体育消费券发放等服务，带动青年走出家门，走上运动场。

  聚焦完善青年基本生活保障，山东省财政厅大力度统筹资金，全方位优化青年成长发展环境；山东省民政厅提高救助工作水平，保障残障青年、进城务工青年等特殊群体基本生活；山东省教育厅实施基础教育综合改革“九大行动”，今年以来新建、改建、扩建中小学118所，新增中小学学位14.4万个；山东省卫健委全面加强3岁以下婴幼儿照护服务发展，帮助解决青年育儿难题；山东省统计局支持各类指标数据采集，为青年发展评估提供有力支撑。

  奋力开拓创新，高质量推进青年发展友好型城市建设

  政策倡导，突出“精准化”。没有精准有力的政策支撑，青年发展友好型城市建设就很容易流于口号、流于形式。各地各有关部门需要密切关注青年职业分布、地域流动、社会生活等方面的变化，聚焦青年在思想引领、就业创业、教育文化、租房住房、社会保障等领域的重点诉求和突出问题，研究出台一批标志性、牵引性的务实政策和工作项目，切实增强对青年成长成才的支持力度，营造青年优先发展的良好环境。

  分类施策，注重“差异化”。各地经济基础、资源禀赋、发展特点各不相同，青年发展的需求和路径也存在差异。建设工作需要充分考虑各地实际，注重因城施策，体现优势特色。

  示范引领，推动“全域化”。当前，山东省有3个市、5个县（市、区）承担国家试点，省级县域试点工作也将全面推开。各试点单位需要严格按照试点要求，强化工作保障，配齐配强力量，确保试点工作有人干、出成效，在促进青年宜学、宜居、宜业等方面形成一批可复制、可推广的经验和典型。同时，鼓励非试点地区积极参与、参照开展。

  规范建设，打造“标准化”。充分发挥各市青年工作联席会议作用，统一部署、统一标准，严格程序、严把节奏，分批推进、分类建设，推动形成“城市+县域”双轮驱动的建设格局。建立科学规范的评估机制，以评促建、以评促改、以评促进，坚决杜绝“一阵风”“应景式”建设，确保工作重点放在制定青年发展政策、实施青年民生项目上。（通讯员 张颖慧）